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13日确认，韩国政府决定停止9.19南北军事协议的一部分效力。就是说，在2018年设定在9.19协议中的地面、海上、空中缓冲区中，将首先停止海上和空中相关协议事项的效力，以消除对朝鲜发起哈马斯式突袭等的安全恐慌。有人指出，所谓的“海上缓冲区”因朝鲜在过去5年里进行海岸炮射击、炮门开放等违反了3600多次而有名无实，空中区域只制约了朝鲜没有的韩美尖端侦察机的活动，单方面不利于事先掌握挑衅征兆。如果朝鲜进行发射侦察卫星等挑衅，韩国政府将正式停止军事协议的效力。

国防部长申源湜当天在龙山国防部大楼举行的第55届韩美安保协议会（SCM）上向美国国防部长劳埃德·奥斯汀转达了政府对9.19协议的立场，并进行了相关讨论。韩国政府高层相关人士说：“韩国政府就2018年前任文在寅政府签署的9.19协议，经过了履行情况等综合事后检查程序。最近制定了‘部分停止效力’的方针，正在办理程序。”美方当天对韩方在9.19问题上的立场达成了相当大的共识。奥斯汀在记者会上表示：“双方同意对今后如何解决进行密切协商。”

韩国政府认为，9.19协议是根据文在寅政府时期的对朝绥靖政策，在青瓦台主导下进行的，是在没有进行正式实务验证的情况下签署的，存在结构性问题。就是说，该协议遗漏了联合参谋本部等作战系统的现场验证程序，以小规模谈判团为主，在2018年6-9月用了3个月就处理了与国家防卫态势直接相关的军事领域协议。当时军方内部有意见称：“既然事关国民生命，就应该办理国会的批准同意程序。”但青瓦台对此置之不理，强行发表了协议。国会法司委相关人士说：“9.19协议是没有经过《南北关系法》第23条第3项规定的国会签署、批准同意的南北协议书，因此根据同一法律停止效力不需要国会同意。”

分析认为，9.19协议还存在包括以“朝鲜不会入侵同一民族的韩国”的善意为基础等结构性问题。因为协议对先发制人的朝鲜有利，对于必须阻止朝鲜的韩国来说，存在不利的结构局限性。

其实，根据该协议，韩军在过去5年里无法在现场对部署在白翎岛、延坪岛等西北岛屿的K9自行火炮、匕弓等主要武器进行射击训练。韩国海军为预防和应对2010年朝鲜击沉天安舰时的海上挑衅而进行的海上机动演习也受到了限制。因为当时韩国政府大举接受了朝鲜的要求，将北方界线（NLL）标准以北50公里、以南85公里的草岛至德积岛水域划为缓冲水域，还就“停止火炮射击和海上机动训练，在海岸炮和舰炮上设置炮身罩，关闭炮门”达成了共识。因此，海军陆战队的延坪部队等在过去5年里不得不将西北岛屿部署火力武器的射击训练减少到最低水平。即使进行训练，也要把大型火器装在货船上，远征到京畿涟川、庆北浦项等最远几百公里以外的地方。

但朝鲜在过去的5年里，先后110多次向西海缓冲水域开炮，共违反了3600多次协议事项。朝鲜还在达成协议后继续实施核导升级化政策，包括开发用于对韩打击的战术核弹头“火山-31”。韩国政府消息人士表示：“朝鲜反复违反9.19协议事项，明显没有遵守的意志，却没有处罚该协议的条款或可以回到上一阶段的‘跳回（Snap back）’条款。相关部门达成共识，即使是为了确保最低限度的安全，9.19协议事项中也有一部分需要停止生效。”巴勒斯坦武装组织哈马斯上月7日突袭性地发射了数千枚火箭和导弹，还用滑翔伞等方式渗透到以色列市区的情况也影响了此次协议部分停止效力的决定。韩国总统尹锡悦12日在SCM前夜的晚宴上嘱咐奥斯汀等美方人士，他说：“无论朝鲜因误判发动包括哈马斯式突袭在内的任何挑衅，都请保持立即坚决惩处的韩美联合应对态势。”

韩国政府的立场是，针对朝鲜挑衅的安全栓只能是1953年的停战协定。韩美部长当天在SCM上也表示：“双方一致认为，在维持停战协定的期间，6.25战争的所有当事方都应该遵守该协定。”韩国政府相关人士表示：“如果我们先废除9.19协议，可能给朝鲜挑衅的名分，所以我们设定了‘部分停止效力’方案。”