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在中国北京举行的全国人大和政协会议上，出现了进一步扩大共产党权限、降低政府职能的“党强政弱”现象。中国在毛泽东时期依靠党最高领导人的命令统治国家，但从邓小平执政的1986年开始推进党和政府的职能分离，在制度上形成了国务院（政府）牵制党的体系。但有分析认为，自习近平执政以来到此次会议，共进行了三次大规模党政组织改革，共产党正在回归代替政府的过去。

尤其今年的两会正在摸索建立分散的国务院内监督、限制权一元化的组织，在其上级设立党委员会进行控制的方案。精通中国政治的北京非营利机构相关人士表示：“2018年以前，中国政府部门拥有与党同等的地位，双方进行斗争和竞争，但现在党占据了明显的优势。”国务院表示：“中央国家机关各部门的人员编制将统一按照5%的比例精减。”预计政府的精减规模将创下1998年以来的最高记录。

4月7日，中国国务院向全国人民代表大会（简称：全国人大）提交的《国务院机构改革方案》中，包含了预计在科学技术和金融等主要领域加强党代替政府的内容。当天，国务院秘书长肖捷在全国人大会议上介绍了改革方案，他说：“为了加强党中央对科学技术事业的集中统一领导，将新设中央科学技术委员会。”这意味着在国务院下属的科学技术部之上增设党组织，由习近平直接管辖科学技术领域。科学技术部计划为了今后有效实现党的领导，将采取摒除繁杂功能的“减负”措施。将科技部的各项职能移交给农业农村部和国家卫健委等其他部门，让其集中精力管理科技重大项目。

在金融领域，将分散在国务院内的金融管理和监督职能集中在一起，党计划今后成立管辖这些职能的组织。根据这次的改革方案，除证券业以外的金融消费者和企业（原本由人民银行管辖）、投资人（原本由证监会管辖）、债券和股票（原本由发改委管辖）的监管责任，将集中在新设为国务院直属机构的国家金融监督管理总局。身为央行的人民银行计划在地方各地设立分行，加强自上而下（top down）的管理。人民银行以前将全国分为9个地区设立分行管理，今后将在31个省、市、自治区分别设立分行进行管理。

为了控制信息，还将新设负责数据储存和管理业务的国家数据局。《华尔街日报》（WSJ）表示：“中国将设立把国家网络信息办公室（CAC）、工业和信息化部、发改委等负责的数据管控业务聚集在一处的最高监管机构。”两会开幕前，香港《明报》等媒体报道的新设党中央内务委员会的可能性也备受关注。预计会成立新的党机构，接管国务院的治安（公安部）、情报（国家安全部）等工作。有预测认为，无需经过两会，而是通过党的内部程序新设这种机构，与政府部门分开运营。

5日，在全国人大审议通过的《中华人民共和国立法法》修正案中，“共产党领导”比“遵守宪法”出现的更早。在包含立法原则的该法案中，“党政分离”最重要的原则“依法治国”写的比从前更靠后。修正案中还新增了“习近平思想”等关键词。北京师范大学政府管理学院教授唐任伍对香港《文汇报》说：“中国国务院的组织改革已经迈出了第一步，今后将继续进行党政联动工作和地方机构改革等。”考虑到中国过去的两会日程，预计3月中下旬将公布中国组织改革方案的全文，习近平将在4月初或中旬发布介绍改革方案的文件。