当地时间27日,美国威廉玛丽学院的“援助数据”项目(Aid Data)披露,中国在过去的10年里向贫困国家提供了2300亿美元(约300万亿韩元)的紧急救济金融。
中国的救济金融在2013年习近平主席就任后骤增。2011年中国的救济金融只有10亿美元(约1.3万亿韩元),2021年则达到了405亿美元(约52.6万亿韩元),增长了40多倍。没有哪个国家在2021年执行过像中国这么大规模的救济金融。只有国际机构国际货币基金组织(IMF)以686亿美元(约89万亿韩元)的金额超过了中国的救济金融规模。
习近平就任以来,救济金融的比例大幅增长,这很大程度上是受了他推行的一带一路(陆海丝绸之路)政策的影响。中国在推进一带一路的过程中,以公路、电厂、水库等基础设施建设费的名义,为151个中低收入国家提供了9000亿美元(约1170万亿韩元)的借款,却接连出现无力偿还的国家。而这种一带一路的贷款大部分按浮动利率执行,由于近期利率上调,有些国家的偿债负担增加了近两倍。最终,发生了为了偿还中国的借款,又不得不向中国伸手的情况。这样的国家包括阿根廷、白俄罗斯、埃及等国在内,多达22个。
这种高息债务也不是随便借给谁的。中国以自然资源丰富、外汇储备不足的低信用国家为主,集中提供救济金融。就是说,有担保才能借到高息债务,反而对一些国家延期偿还或调整债务的要求表现得很吝啬。因此,2017年斯里兰卡无法偿还建设港口欠下的14亿美元债务,不得不将港口的经营权交给中国港口公司99年;在巴基斯坦无力偿还外债中高达30%的中国资金,面临债务违约的风险。
还有分析认为,大规模的海外借款是为了扩大人民币的影响力。中国在2021年执行救济金融时,90%的资金是用人民币支付的,不是用美元。就是说,要用持有的美元偿还此前的债务,引导用人民币积攒为外汇储备的战略,从而提高人民币的地位。与美元不同,人民币只能购买中国产的原材料和服务,因此此举很可能有助于中国的出口。德国基尔世界经济研究所的研究员克里斯托夫·特雷贝施说:“国际金融系统里出现了大玩家。一带一路政策的目的将更露骨地暴露出来。”