去年8月,时任美国众议院议长南希·佩洛西窜访台湾;今年2月,中国侦察气球被击落,导致美中关系急剧恶化,军事热线一度中断。虽然本次首脑会谈的目的是将这种关系恢复至正常沟通的水平,但也可能就乌战等国际待解议题和两国军事关系等问题展开深入讨论。
其中最引人注目的议题就是两国间的核裁军谈判。6日,美国国务院助理国务卿马洛里·斯图尔特和中国外交部军控司司长孙晓波举行会谈,就首脑会谈议题之一的核军控问题进行磋商。
美国从特朗普执政时期开始就多次向中国提议进行核裁军谈判,但中国一直没有做出回应。理由是核弹头数量远不及美俄,有什么可谈的?如今答应谈判,可以说是极大的变化。
奥巴马政府之后首次会谈
据美国军备控制协会(ACA)统计,截至今年6月,美国和俄罗斯的核弹头数量分别为5244枚和5888枚,而中国仅为410枚。10月,美国国防部在中国军事力量报告中称:“截至5月当前,中国的核弹头数量可能超过500枚,到2030年将突破1000枚。”
此前,中国可谓是绞尽脑汁扩充落后于美国和俄罗斯的核战斗力。2016年新设了负责战略核武器的火箭军,而且核弹头数量从几年前开始迅速增加。2014年,中国核弹头数量为250枚,今年5月增至500多枚,9年翻了一番。
同时也加快了对用于发射核武器的发射体的开发。洲际弹道导弹(ICBM)、潜射弹道导弹(SLBM)和战略轰炸机被称为三大核战力,如今中国已是三样俱全。
去年7月,中国成功试射了可搭载核武器的高超音速滑翔体(HGV),令美国大为震惊。据悉,美国当前的防空网无法拦截HGV。时任美国参谋长联席会议主席马克·米利惊慌失措地表示:“已经接近斯普特尼克时刻(sputnik moment)。”
中国扩大核武器规模的原因显而易见。作为G2(主要两国)之一要拥有与美国旗鼓相当的战略遏制力。
2020年5月,被称为“共产党口舌”的前《环球时报》总编辑胡锡进的社交媒体发文称:“中国需要在较短的时间里将核弹头数量扩大到千枚的水平,包括至少要有100枚东风-41战略导弹,抑制美国的战略野心和对华冲动。”
去年10月,中国国家主席习近平也在共产党二十大上向中国军队下达指示:“打造强大战略威慑力量体系。”对于中军,“战略威慑力量”指的就是ICBM、SLBM、战略轰炸机等战略武器。
另有分析认为,乌战的经验也带给了中国启发。因为俄罗斯是核强国,所以美国和北约(NATO,北大西洋公约组织)都小心行事避免与之发生正面冲突,支援乌克兰的武器也有局限性。
见战况对俄罗斯不利,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京宣布暂停履行《新削减战略武器条约》(New START),公开进行核威胁。年初,日本共同社报道称:“去年11月,中国军队最高领导层曾指出,‘俄罗斯强大的核威慑能力阻止了北约和俄罗斯的正面冲突。具备足以致命的能力至关重要。”
另外,还有对进攻台湾的考虑。中国有可能放弃此前一直坚持的“禁止先使用核”原则,为阻止美国介入而祭出核威胁的筹码。
为了应对两个核强国的登场,美国也进入了军备竞争的氛围。2024年财年国防预算增至历史最大规模的8420亿美元,计划未来25年里在核开发上投入2万亿美元。
本次首脑会谈达成可视性协议的可能性不大。2日,《华尔街日报》在报道核裁军谈判的消息时称:“这将成为从中国执政者口中听取和理解中国核武器增强现状和核战略相关构想的机会。”言下之意,这是一场探索战。
这对中国而言也不吃亏。美国像对待核强国俄罗斯一样对待中国,这件事本身就是在立习近平的威风。
事实上,先行公布此次裁军谈判消息的正是中国外交部发言人汪文斌。10月30日,他在例行记者会上表示:“双方商定近日举行包括军控和防扩散磋商在内的一系列磋商。”言下之意,核裁军谈判不会是赔本买卖。美俄两大核强国体制正在向美中俄三国体制转变,对于韩国而言,绝不是可以“事不关己,高高挂起”的变化。