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当地时间13日，第26届联合国气候变化大会（COP26）通过了具有最终宣言性质的《格拉斯哥气候公约》（Climate Pact）。这时距离12日下午6点大会正式闭幕已过去了一天多的时间。公约的主旨内容是分阶段减少煤炭发电，发达国家到2025年为止进一步增加气候变化应对基金，明年各国再次提出温室气体的减排目标。

公约中阐明称：“再次确定了在本世纪末之前，努力将地球温度上升的幅度限制在比工业化之前上升1.5摄氏度的水平。”为此“到2030年将碳排放量比2010年减少45%，减少不配备碳减排装置的煤炭发电，并在2022年提出强化的碳减排方案。”公约将碳净排放量减至“零”的时间定在“本世纪中叶”。

但这相较于COP26最初的目标：将地球温度上升幅度限制在1.5度，到2030年将碳排放量减少到顶峰的50%，到2050年实现零碳排放量出现了大幅后退。对于发达国家没有遵守每年捐出1000亿美元气候变化适应基金的承诺一事，公约建议到2025年为止进一步扩大基金规模。也就是说，多给出了4年的时间。

公约还决定，到2025年将旨在支援因气候变化而蒙受损失的最贫穷国家的“气候变化适应基金”增加一倍。其中还囊括了禁止破坏森林、限制煤炭开发、限制甲烷排放量等韩国和部分国家事先达成协议的内容。明年各国政府将提出实行计划。公约还采纳了2015年《巴黎协定》的具体执行规则。该规则的核心内容是到2024年，所有国家提交本国碳排放量的准确数据，构建国家间碳排放权交易市场。

本次公约直到谈判的最后阶段，因中国、印度、俄罗斯等国的反对几经波折。应印度的要求最后将“停止煤炭发电”中的“停止”改为“减少”。公约中提出分阶段废除对煤炭和石油等化石燃料的补贴，但在部分国家的反对下，没有给出具体的废除时间。

COP26主席阿洛克·夏尔马表示：“对于谈判的如此进展向所有代表致歉。”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对此评价称：“此次公约的内容是反映当今世界利害关系和矛盾的折中方案。”