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21日，据NHK和朝日电视台等日本媒体报道称，日本政府正在推进于月底在马德里举行的北约（NATO，北大西洋公约组织）峰会期间召开韩美日首脑会议的方案。韩国政府也在积极探讨韩美日首脑会谈的召开事宜，因此事成的可能性非常大。上周末，韩国政府还曾就日本政府提议的韩国、日本、澳大利亚、新西兰四方首脑会议表示：“正在考虑参加。”

上一次韩美日首脑会谈是在2017年9月联合国大会期间举行的。如果三国时隔4年零9个月再次举行首脑会谈，以上月尹锡悦政府上台和拜登总统巡访韩日为契机，得以迅速恢复的三国安保合作有望进一步提速。据政府消息人士称：“这将成为向正在准备第七次核试验的朝鲜发出的强烈警告信息。”

韩美日三方会谈和韩日澳新四方首脑会谈均由日方主导推进。对待韩日首脑会谈态度消极的岸田内阁却在包括韩国在内的多边首脑会谈上态度积极。对此，外交消息人士评价称：“多边首脑会谈是既能反映美国要求改善韩日关系的立场，又能回避敏感的韩日历史问题的妙策。”另外，因三方、四方首脑会谈还带有牵制和压制中国的意义，所以日本尤其偏爱。

韩国和日本虽非北约成员国，但此次韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄受到特别邀请出席本次北约峰会，因此舆论一直认为，两人此次在马德里无论是以何种方式都极有可能相遇。虽因日方态度消极，恐难举行正式的双边会谈，但仍留有举行“pull aside”式简短会晤的可能性。