电力紧张预警是在预测电力供应预备率会下降到5%以下时下达的预警。电力供应不足时,会发生大规模停电事故,因此要时刻保持充分的预备率。一般来说,如果预备率不到5%,就可以看做“危险状况”。预备率的马其诺防线是3%,在此情况下,需要判断是否要果断地实施计划停电。计划停电是为了减少电力供应,在规定的时间段内不对特定地区供电的措施。
今年日本夏季的气温非同寻常。群马县等地区气温超过40度,创下6月份气温的历史最高值。而空调和电风扇等降温设备使用率暴增的7-8月即将到来,所以产生了紧张感。2011年3月日本东部大地震导致福岛核电站发生事故后,日本电力的状况开始恶化。当时,日本共停运了54套核电机组,紧急进行了检查。被“核电恐惧”压垮的日本列岛曾一度转入了“零核电”方向。
但2018年日本又转回了重视核电的政策,决定将当时整体供电量下降到2%左右的核电比率到2030年提升到22%,增加10倍左右。日本判断,如果不重新启动核电,就无法防止缺电。由此,日本申请了重启27套核电机组。虽然17套机组通过了严格的审查,但核电站依然未能回到正轨。
日本原子能管制委员会披露,目前启动的核电站有大饭核电站3号机组、伊方核电站3号机组、萨摩川内核电站1号和2号机组,只有共4套机组。其余13套机组虽然通过了审查,但因当地居民的同意请求或定期检查等名义处于停运状态。有评价称,每当日本政府在重启核电问题上遭遇当地舆论的反对时,不是正面突破,而是急着逃避。重新启动的4套核电机组所在的日本西部地区电力状况还算不错。日本东部地区没有1套重新启动的核电机组。这就是电力危机唯独在包括东京在内的日本东部尤其严重的原因。
日本电力公司在过去10年里将太阳能等环保能源增加了16倍,却无法满足剧增的电力需求。这是因为在太阳能发电方面,中午时分的电力生产量达到高峰,下午4点开始骤减,而家庭和办公室却仍然开着空调。东京电力向消费者呼吁“下午3-6点节约用电”。在发展太阳能发电之前,断电风险时间段是最炎热的下午1点,而现在变成了下午4点。
焦急的日本电力公司只能依靠火力发电和消费者的节约用电。千叶县的火力电厂(60万千瓦)30日起紧急重启,预计截至7月中旬,通过重启火电站将多提供660万千瓦的供电量。目前,日本供电量中火力发电的比率接近80%,而曾一度占比超过30%的核电却减少到了3%左右。
《读卖新闻》报道称:“(通过审查后)如果启动处于停机状态的柏崎刹羽核电站6号和7号机组,可以取得约270万千瓦的供电量,但由于没有得到当地居民的同意,不知道何时能重启。”虽然岸田宣布“要最大限度地利用核电”,但现场其实不知道能够重启几套核电机组。