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去年在韩国，在步行时遭遇交通事故而死亡的933人中，有59.8%（558人）是65岁以上的老人。比2015年（50.6%）上升9.2个百分点，呈现逐年上升趋势。对此，有人指出，虽然各地方自治团体以保护身为交通弱者的老人的名义，指定了“银区（老人保护区）”，但各地区的偏差很大，有名无实的情况也很多。

新加坡比韩国更早进入老龄化社会，为老年行人的交通事故而感到苦恼，2014年起，新加坡宣布要设置银区。新加坡在设定银区后，陆路交通管理局（LTA）会着手进行彻底拆除此前道路的大规模工程，这一点很是引人注目。专家们对事故多发地区的老人步行模式和交通量等进行分析后，将这里定为银区，完成与之相符的道路至少需要1年以上的时间。

本月4日，笔者造访的新加坡西海岸小贩中心（露天餐厅）附近的道路，也是以这种方式蜕变为银区的。该道路为双车道，当地居民王晨华（音，77岁）正在过马路，原本在缓慢行驶的车辆同时停了下来。当天，王某穿过的马路约有400米的路段为银区，本月2日道路施工结束，车辆恢复运行。

这条有很多老人步行者的道路在进行银区施工后，彻底改变了面貌。在原本宽敞的道路中间，设置了1-2米宽的草坪，道路变窄到勉强容一辆汽车通过。原本笔直的直线道路现在到处都是弯曲，变成了蚯蚓形，每隔40-50米就设有密密麻麻的减速带。改变这里的物理环境后，就算司机想以银区限速（时速40公里）以上的速度行驶，也无法做到。进入银区的交叉路口的形状也从原来的“T”形改为“Y”形。为了让车辆减速，让进入路段变得弯曲了。王晨华说：“附近有很多大马路和交叉路口，货车也开得很快，现在变得安全了，我就放心了。”

新加坡政府还彻底消除了从人行道到马路的银区步道的高低差异，使其变得平整。因为行动不便或坐轮椅的老人在进入道路时，些许的高低差异也会成为危险因素。斑马线的绿灯时间也被延长了几十秒。笔者当天在西海岸银区观察了1个小时，没有人在路边停车。道路狭窄，到处是弯曲，所以无法在路边停车。

包括最近竣工的该区域在内，新加坡共设置了30个银区。计划到2025年再建设20个，增加到50个。新加坡去年有108人在步行过程中因交通事故死亡，其中老人（60岁以上）为23人，占21.3%。就是说，新加坡步行过程中老年人死亡的比率比韩国低得多。

韩国也是从2008年开始出现银区的，目前全国共有1700多个银区。与新加坡面积相似的首尔有187处。但韩国政府只是将这里划定为银区，并没有进行正确的安全设施设置或管制。因此，以2020年为准，韩国每10万名老人中就有7.7人在步行过程中因交通事故死亡，创下了经济合作与发展组织（OECD）成员国中的最高纪录。

亚洲大学交通系统工学系教授刘正勋（音）表示：“只有像新加坡一样修改道路，改变司机的行驶环境，才能有效预防事故，但韩国只是增加了银区标识牌的数量，实际情况是‘表面功夫的银区’。尤其是对老年人银区的关注度很低，无人问津，急需制定与学校区进行整合管理的方案。”