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据悉，美国总统拜登将于下月签署行政命令，限制美国企业对中国尖端技术领域进行投资。也就是说，美国政府要彻底切断主导全球科技产业发展的美国大型私募基金（PE）和风险投资公司（VC）的对华投资，从源头上封锁中国尖端领域新生企业的发展。拜登总统的这道行政令将为自2000年起延续至今的美中“科技·资本蜜月期”彻底画上句号。

当地时间28日，美国彭博社援引熟知内部情况的消息人士言论报道称：“这道行政令的适用对象是半导体、人工智能（AI）和量子计算领域的新投资项目。”今后，美国投资者若想投资相关尖端领域的中国企业，必须上报政府并获得许可。而IT业界专家表示：“拿到投资申请许可的可能性很小。”也就是说，实际上相当于禁止投资案。

在过去的数十年间，美国庞大资本一直是支撑中国科技产业的“大金主”。从所谓的“BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）”和撼动全球社交媒体市场的Tik Tok的母公司字节跳动都是靠着美国资本迅速壮大。投资业界认为，如果美国禁止进行资本投资，可能引发欧洲、亚洲等美国友邦国出现回避对华投资的连锁反应。为了填补资金空缺，中国只能全力动员民间资本和国营资本。中国科技企业原本利用海外资本开发各种新技术，在庞大的内需市场进行测试后，再进军全球市场的战略也不可避免地需要做出全面调整。彭博社分析称：“（此番措施）目的是进一步封锁和孤立中国。”

拜登的禁止投资中国尖端产业的行政令将在听取各种利害关系者的意见后，从明年开始实行。

拜登政府从上台初期就构想限制美国资本在尖端产业方面投资中国企业，但一直过不了议会这道坎，迟迟未能落地。针对政府限制民间投资的措施，就连民主党内部也存在诸多分歧。但是，尽管投资业界和政界内部提出抗议，但这次的对华投资限制案很可能迅速落地。25日，鲍勃·凯西和约翰·科宁提出的《禁止对华投资法案》在参议院获得通过。

彭博社称：“虽然（总统的投资限制行政令也）多次被推迟实行，但这次已经进入实行的规则制定阶段。”也就是说，美国宁愿让本国金融企业和机构蒙受损失，也要与中国完美“脱钩”。据悉，在本次行政令中，此前讨论禁止投资的生命科学和电池领域被排除在外。

即将痛失“大金主”的中企

庞大的美国资本和具有高增长潜力的中国高科技企业相携共生已逾二十载。中国技术企业以美国资本为武器攻击性地开拓市场，美国投资公司则通过这些企业的首次公开募股（IPO）赚取巨额投资利润。正因如此，近年来美中关系跌至谷底，美国资本的对华投资依然活跃。

在中国代表性科技企业阿里巴巴、百度、腾讯的主要股东名单中，很容易能够找到黑石、摩根士丹利、高盛、先锋等美国金融投资机构的名字。Tik Tok运营商字节跳动的主要股东也是美籍资本红杉中国和KKR。中国最大的汽车共享企业滴滴出行的第二大股东是美国优步。不仅专业投资公司，成功的美国科技企业也一直是中国初创企业的资金来源。

但随着美中交恶，最近可以感觉到这种关系也发生了变化。据金融信息企业S&P Global的资料显示，去年美国私募基金和风投对华投资总额为70.2亿美元（约合9万亿韩元），同比骤减76%。美企意识到美国政府的限制规定，资金开始转投印度和东南亚，同期对华投资件数也下降了40%。

6月，美国硅谷的代表风投，自2000年起向阿里巴巴、腾讯进行种子轮（初期投资）注资的中国初创巨头红杉资本干脆剥离中国法人，撤出中国投资市场。正因如此，中国当地有舆论担心：“如果美国限制规定落地，许多初创企业将因为面临资金困难而接连倒闭。”

焦急的中国政策回归“亲科技”

见再难将本国初创企业的发展托付于海外资本，中国改为由国家出资培养技术。30日，香港《南华早报》（SCMP）报道称：“中国地方政府正忙于同大型科技企业建立关系”，“为大型科技企业铺开红毯。”据SCMP报道，中国第二大游戏企业网易与总部所在的杭州建立了AI和电子竞技的合作伙伴关系，北部主要城市天津和南部深圳与目前中国生成式AI领头企业百度签订了事业合同。也就是说，要将政府级别的大型项目集中委托给有潜力的企业，并提供资金支持。SCMP评价称：“因阿里巴巴创始人马云批评政府引发的大规模‘扼杀大技术企业’的行动终于落下帷幕。”但中国政府对这种战略能发挥多大影响力心里没底。一位IT业界人士称：“因政府可调用的资金有限，接下来很可能在半导体、人工智能、量子计算机领域，将资源集中投向部分大型企业。”