事发地宫坪第2地下车道距离美湖川不过数百米,地势低于附近农田,是可以预见会发生水灾的地方。美湖川于15日上午4点10分发布洪水警报。当时,锦江洪水控制所已经告知管辖区厅等有必要进行交通管制,但后者并没有采取相应措施。如果当时进行交通管制,这场事故完全可以避免。最终在上午8点40分,美湖天桥附近堤坝被冲毁,河水瞬间涌入地下车道导致惨案发生。事后不断有居民表示,堤坝的事前管理工作也是漏洞百出。庆尚北道醴泉郡发生山体滑坡等,导致10余人死亡和失踪。如果政府积极引导民众避难,灾情完全有可能改变。
去年,袭击首都地区的集中暴雨和袭击岭南地区的台风“轩岚诺”等,就曾造成居住在首尔半地下的一家三口以及被困浦项某公寓地下停车场的7人等数十人死亡或失踪。事故发生后,政府虽下决心积极做好应对防止重蹈覆辙,但令人遗憾的是,地下车道和山体滑坡事件又令去年的悲剧重演。
随着气候变化,自然灾害出现的形态日益极端,仅凭人为的事前对策势必会有所局限,这是不争的事实。但从此次地下车道悲剧中可以看出,如果行政措施再积极一点,应对再充分一点这样的遗憾是被指“人祸”的主要原因。虽然有不可抗力的因素,但如果遵守好行政基本原则,损失本可以大幅减少。尤其今年连日暴雨,已经有了充分的灾难预告,但政府仍然不能切实做好应对工作,实在难以把责任都推给天灾地变。行政安全部和地方自治团体应该再次检查是否存在因反复发生而疏于应对,或者灾难管理手册有漏洞的情况。我们必须谨记,曾经数十年一遇的“极端暴雨”如今每年都在重复上演。