虽然每个地区选拔1名国会议员的现行小选举区制度胜负更分明,体现了责任政治,但因为属于胜者独霸的结构,朝野政党和支持者之间的极端对立及矛盾日益扩大。胜者独霸的最大原因是总统制,但议员小选举区制的副作用也不小。小选举区制度存在很多国民的意愿被埋没的问题。在第21届国会选举地区投票中,民主党和国民之力(当时的未来统合党)分别获得49.9%和41.5%的选票,相差8.4个百分点,但地区议席数为163席对84席,相差两倍左右。这并未准确体现国民的意愿。
在一个地区选拔多名议员的中大选举区制度,虽然有人担心会让小政党泛滥,但可以缓解朝野之间的生死对决,还可以最大限度地减少死票。在像目前这种彻底分为两个极端的政治现实之下,引进该制度的好处会大于坏处。选举区制的改编只要通过朝野协商修改公职选举法即可。虽然在第二、第三、第四、第五共和国时期大多以中大选举区举行国会选举,但在1988年国会选举中重新引入了小选举区制,当时地区基础明确的“1卢3金”瓜分了议席,之后地区格局逐渐固定了下来。
为明年国会选举的选举法的修改时限是4月10日。国会议长表示将在2月中旬之前制定修改案,提交至300名国会议员全体出席的全员会议。在现任议员中拥有压倒性议席的民主党议员的立场很关键。想将小选举区改编成中大选举区,不可避免要进行地区合并,而目前在地区处于当选稳定圈的议员们可能会反对。但去年进行地方基础议员选举时,在30个地区试行了中大选举区制度,结果是民主党获益。
无论是执政党还是在野党,有不少议员都认为政治两极化的现象非常严重。还有20多名朝野人士共同提议的引进中大选举区制的法案。国会政改特委的民主党干事也表示:“小选举区制度是亡国性的制度。”希望民主党也参与到讨论当中。