昨天,三国首脑在迎来一周年之际发表联合声明说:“我们在戴维营树立的原则是史无前例的合作路线图。三国合作是应对当今挑战所不可或缺的,将为繁荣的未来奠定基础。”说戴维阵营峰会将三国合作提升到新阶段的评价并不夸张。令人担忧的是,这三名主角中有两人即将卸任。美国总统拜登上月放弃了竞选连任,日本首相岸田文雄也预告将于下月辞职。
使戴维营峰会成为可能的决定性动力,是拜登重视同盟的外交政策基调。美国领导人的更迭将以某种方式影响三国合作的未来。甚至有分析认为,如果只用金钱逻辑看待同盟的共和党候选人特朗普重新执政,戴维营峰会的成果可能会成为废纸。民主党候选人——副总统哈里斯是否会重视和继承拜登的政绩,还是会相反采取差异化的对外政策,也很难预测。要应对这种不确定性,就必须加快戴维营峰会成果的制度化。
同样重要的是稳定地管理韩日关系。无论美国总统多么重视同盟关系,在韩日关系僵化的情况下,韩美日合作都无法正常运作。就是说,正常的韩日关系是韩美日合作的前提条件。文在寅政府时期的韩日关系是史上最差的时期。如果尹锡悦政府没有先发提出征用赔偿问题的解决方法,改善关系,戴维营首脑会议就不可能举行。在美国、日本同时迎来领导更迭期的情况下,需要继续“戴维营”合作的艰巨课题正在考验韩国的外交。