На "ничия земя": Германия търси начини да връща бежанци

В понеделник вечерта, когато Ангела Меркел и Хорст Зеехофер най-сетне застанаха пред очакващите ги журналисти, двамата политици направиха опит да представят мъчително постигнатото решение в спора за бежанската политика като някакъв голям успех. И двамата се опитваха да излъчват оптимизъм, но техните измъчени и бледи лица, прегракналите им гласове и сенките под очите говореха за друго. Маратонските заседания от последните дни бяха оставили своите следи - и то не само видими.  Прекалено много неща бяха заложени на карта. Вътрешният министър Зеехофер преди това беше заплашил, че ще подаде оставка. Това навярно щеше да доведе до разпадане на съюза между ХДС и ХСС, както и до сваляне на правителството  в Берлин.

Решение по бързата процедура

На пръв поглед най-лошото е вече отминало, защото бе постигнат компромис. Лидерите на двете партии-посестрими се договориха за „нов граничен режим“ по границата с Австрия. Предвидено е бежанците да не бъдат връщани още от германската граница, за което настояваше Хорст Зеехофер. Вместо това те ще бъдат приемани в  „транзитни центрове“, където по бързата процедура ще се проверява дали имат основание да искат убежище. Ако кандидатът вече е подал молба за убежище в някоя друга страна от ЕС или е регистриран там, ще бъде връщан обратно в съответната държава.  А мигранти, които пристигат в Германия от някоя друга страна-членка на ЕС, с която Германия няма споразумение за реадмисия – ще бъдат връщани обратно още от границите.

Преди това обаче Германия ще трябва да сключи със съответните страни споразумения, така че връщането на бежанците да става по взаимно приемлив и договорен начин.

Редица неизяснени въпроси

Според Ангела Меркел, постигнатият компромис е спасил духа на партньорството в ЕС. За да успее въпросният план обаче канцлерката ще трябва да извърши истински дипломатически подвиг. Предстои да бъдат изяснени и някои твърде съществени юридически детайли. Миналата седмица, по време на срещата на върха в Брюксел, Ангела Меркел получи само необвързващи обещания. Италия, например, отказва да подписва каквито и да е споразумения за обратен прием на бежанци, а дали Австрия ще може да бъде склонена за същото – е повече от съмнително. Австрийският канцлер Себастиан Курц досега изразява категоричен отказ.

Ангела Меркел среща и засилена вътрешнополитическа съпротива. Председателката на Зелените Аналена Бербок нарече планираните транзитни центрове - „центрове за интерниране“.  В Туитър тя написа, че ХДС и ХСС „се отказват от ценностния компас, по който се ориентира нашата страна“. Председателят на парламентарната фракция на Лявата партия Дитмар Барч смята постигнатия компромис за съмнителен в юридическо отношение. „Интересува ме как ще функционира на практика тази история с транзитните лагери. Самото понятие „транзитни лагери" буди отрицателни асоциации“, заяви той.

„Наказателни лагери на ничия земя"

Най-яростната критика идва от неправителствената организация, оказваща помощ на бежанци - Pro Asyl. Председателят ѝ Гюнтер Бургхард  заяви, че планираните транзитни центрова в действителност са „наказателни лагери на ничия земя, в които ще бъдат затваряни хиляди, бягащи от войни, насилие и терор. Фактът, че ще бъдат задържани хора, които търсят закрила, според него, говори за загрубелите нрави на обществото.

Засега не е известна и официалната позиция на германските социалдемократи към постигнатия от ХДС и ХСС компромис. През 2015 година ГСДП вече отхвърли веднъж идеята за транзитни центрове и то категорично. Сега обаче председателят на фракцията Карл Лаутербах обясни, че преди две години ситуацията е била коренно различна. Тогава са се обсъждали затворени центрове за много по-голям брой бежанци. „А сега очевидно става дума само за три гранично-пропускателни пункта и за не повече от няколкостотин мигранти“, заяви той.

Процедурата по летищата ще служи за образец

При създаването на транзитните центрове германският министър на вътрешните работи Хорст Зеехофер явно ще възприеме практиката, която вече се прилага по някои германските летища като Мюнхен или Дюселдорф. Властите там имат право да задържат кандидати за убежище, които пристигат от т.нар. сигурни трети страни. В закона за предоставяне на убежище е записано, че „извънредната процедура, провеждана на летищата, се извършва преди въпросните мигранти да влязат в страната“. По същия начин би могло да се действа и в транзитните центрове, които предстои да бъдат изградени в близост до границите. Правото на редовна процедура по предоставяне на убежище възниква едва след като мигрантите са влезли на територията на определена страна от ЕС. В транзитните центрове обаче бежанците юридически ще се намират на ничия земя, макар и де факто да са на германска територия.  Това ще даде право на германските власти с извънредни процудери да ускоряват вземането на решения, а и евентуалното връщане на бежанците.