Германия: кой плаща за щетите от наводненията

Наводнени улици, свлачища, евакуирани хора и къщи, плуващи във вода. За няколко дни в Южна Германия валя толкова много, че преляха реки и потоци, а язовирни стени се спукаха. Щетите вече са видими на местата, където водата започва да се оттегля. Сгради, автомобили, мебели, покъщнина - водата е погребала и унищожила всичко под дебел слой кал.

Това не са първите щети от екстремни метеорологични явления тази година. И в някои региони в Западна Германия около Рейн, в северната част на Елба и близо до Алпите имаше тежки валежи, градушки и гръмотевични бури.

Задължителни застраховки

Климатичните промени носят все по-чести екстремни явления. Реконструкциите струват все повече. Това стана очевидно най-вече при наводненията през лятото на 2021 година в долината на река Ар, когато загинаха 135 души. Според изчисленията на правителството щетите след тогавашната катастрофа се равняват на над 30 милиарда евро. Само част от тях бяха покрити от застраховки - според Германската застрахователна асоциация става дума за 8,5 милиарда евро. През 2021 е регистриран най-високият обем на поискани обезщетения за природни бедствия в историята на германското застраховане.

В Германия много рискове са обезпечени. Някои застраховки са задължителни, включително здравната и тази за дългосрочни медицински грижи, както гражданската отговорност за автомобилите. Някои хора трябва задължително да имат и застраховка за потенциално нанасяне на щети. Всеки, който гледа куче, също трябва да плаща застраховка за него.

Не всичко обаче се покрива от тези задължителни застраховки - например щетите, които сградите могат да понесат. Дори собственикът на дома да има имуществена застраховка, не всичко се покрива от нея. Обикновено може да се изплати щета от буря или градушка, но не и от наводнение и свлачище.

Без застраховка - с празни ръце

За тези щети се изисква допълнителна застраховка. Премията за такава застраховка обаче може да е много висока в зависимост от това къде се намира сградата. На някои места застрахователните компании дори вече не предлагат такава застраховка заради високия риск от наводнения. По данни на Германската застрахователна асоциация половината от всички собственици на имоти в Германия нямат застраховки срещу щети от наводнения.

В този случай обаче тези хора остават с празни ръце. Държавата предлага спешна помощ след тежки наводнения, но това може само до известна степен да покрие щетите. Проблем е и фактът, че държавата трябва на първо време да се погрижи за възстанявоване на инфраструктурата.

Задължителна застраховка за природни бедствия?

След бедствието в долината на река Ар правителството създаде специален фонд "Помощ за реконструкция 2021" - в него бяха включени заеми от над 30 милиарда евро. Провинциите, които понесоха щети при тези наводнения, получават федералните средства с уговорката, че те също ще осигурят пари за реконструкциите.

Бюджетите на федералните провинции обаче обичайно са ограничени и местните правителства имат все по-малко желание да се включат в тези усилия при спешен случай. Според премиера на Долна Саксония Щефан Вайл, природните катастрофи могат да застигнат всеки един, но не е редно да продължават да се отделят специални бюджети за щетите, причинени от тях. Вайл настоява вместо това да се въведе задължение за сключване на застраховки за природни бедствия за всички сгради. Така ще се избегне и проблемът с отказа на застрахователните компании да правят застраховки заради твърде голям риск.

Може ли наистина това да стане на федерално ниво?

Свободните демократи, които са част от управляващата коалиция, обаче отхвърлят това предложение. Министърът на правосъдието от СвДП Марко Бушман заяви в края на 2022: "Във време на голяма финансова тежест за частните домакинства трябва да стоим далеч от всичко, което оскъпява още повече жилищата и живота в Германия." Бушман се позова на федералните провинции, които имат законодателни правомощия, ако федералното правителство не успее да приеме нормативни актове.

Точно това искат да направят сега федералните провинции. Министър-председателят на Бавария Маркус Зьодер обяви, че решението за задължителна застрахователна схема ще бъде взето на следващото заседание на властите. Въпреки че доброволното застраховане обикновено винаги е по-добро, "не винаги можем просто да възстановим тези щети през държавния бюджет".

Схемата има и своите проблеми

Застрахователната индустрия обаче не е особено доволна. Задължителните застраховки могат да функционират само ако държавата играе ролята на своеобразен презастраховател. Това значи, че в случай на голяма загуба, която надхвърля финансовите ресурси на застрахователните компании, държавата ще се намеси и ще покрие разходите, казват те.

Лявата партия изрази притеснения и относно това доколко ще е възможно хората да си позволят да плащат високите премии. Необходима е солидарна осигурителна схема с достъпни вноски, за която държавата ще трябва да плаща субсидии. За да се постигне това, трябва да се преустанови действието на дълговата спирачка, заложена в германската конституция. 

По време на посещението си в Бавария федералният канцлер Олаф Шолц обеща финансова помощ от федералното правителство за засегнатите от наводненията райони. Въпреки това с оглед на факта, че той вече за четвърти път тази година пътува до район, засегнат от наводнения, трябва да е ясно, че това не са просто някакви случайни събития. Затова политиците трябва да предприемат сериозни действия. 

***
Вижте и това видео от нашия архив - от голямото наводнение през 2021: