Гърция: да си построиш имение в природен парк

"Махайте се”, крещи православен свещеник на входа на съда в Йоанина, Северна Гърция. Той се опитва да предпази от журналистите кмета на малкото селце Папинго - Атанасиос Бицос. Много от жителите на Папинго също са тук, за да присъстват на делото срещу гигантския строителен проект на милиардера Антонис Лемос, който трябва да бъде реализиран в непосредствена близост до селото. Неговите жители обаче са убедени, че разрешителни за строежа няма.

Папинго е смятано за едно от най-красивите села в Гърция и отскоро е част от световното културно наследство на ЮНЕСКО. Това признание върви и със задължения - всяка външна намеса, която ще се отрази на автентичността на селото, е забранена. Около селото има и огромен природен парк.

За противниците на проекта е ясно едно - огромният комплекс на Антонис Лемос очевидно ще бъде в защитена зона. Това значи, че нито строителството на сградите, нито на пътища до мястото са законни. Нужните разрешения са получени според нова карта, според която природният парк вече е с други граници.

Корекция или разширение?

Ресторантьорът Спирос Цуманис е доволен от развитията в Папинго. Тъкмо защото селото е запазило традиционния си вид, хората вече не могат да се издържат от земеделие. “Имаме само туризма”, оплаква се той. Това е от особена важност през последните години, а нужната инфраструктурна промяна не е настъпила. Спирос държи успешен ресторант в селото с брат си Костас. Двамата искат да увеличат капацитета на кухнята, но не могат, защото според настоящия градоустройствен план точно след тяхната къща започва природният резерват.

“Според плана цялата ни къща се води извън селото. Но ние не сме строили незаконно - имаме разрешително”, обяснява Цуманис. В такова положение са и други къщи в това село, както и в други населени места в Гърция. Много градоустройствени планове са неточни, а разрешителните за строителство често се решават индивидуално. Сега много общини в Гърция са изправени пред задачата да цифровизират и окончателно да определят границите си. Това би било от полза за много хора, включително за братята Спирос и Костас. Поддръжниците на строителния проект говорят за "коригиране на границите на селото" - не за разширяване. Това е така най-вече по юридически причини, тъй като за разширяването ще е необходим указ от местната власт.

Разрешителни през задната врата?

Никос Христодулу, собственик на кафене в Папинго, е убеден: извършеното от властите коригиране на границите на селото е опит да се увеличи застроената площ - през задната врата. "Всичко това е продиктувано от лични интереси. Има хора, които очакват лични облаги, и такива, които не виждат никакви ползи в това", казва Христодулу. Той критикува преди всичко липсата на прозрачност от страна на селската администрация: "В такива малки населени места селската общност трябва да се събира и да гласува такива решения." Но това така и не се случва.

В разгара на пандемията кметът на селото Атанасиос Бицос е решил всичко тайно. Едва когато багерите започнали работа, хората разбрали за проекта. Случаят в Папинго е символичен за цял комплекс от проблеми в Гърция: непрозрачното поведение на властите, подозренията за преференциално третиране на богати инвеститори и десетилетия на административни провали. Никос Христодулу не вярва, че строителството изобщо щеше да започне, ако селската общност беше участвала в процеса на вземане на решения.

Конфликт с властите

Кметът на селото Атанасиос Бицос отказва да разговаря лично с ДВ. Каза само кратко по телефона: "Тези организации искат да ни изгонят от домовете ни”. Под това той има предвид екологичните организации, които подкрепят протеста срещу строителния проект и новите граници на селото. Отговорният орган в Йоанина потвърждава писмено пред ДВ, че са получени необходимите разрешителни за строеж. Границите вече са били определени с официално решение през 1990 година. С други думи, границите не са били променени за строителните разрешения, което означава, че няма да е необходимо официално решение на областния управител.

Държавната организация за опазване на околната среда OFYPEKA не е съгласна с тази оценка и в писмо от 15.09.2023 г. уведомява органа, че строителната площадка очевидно се намира извън местните граници. Гръцкият Върховен съд вече се занимава със случая. Най-висшият правен орган на страната трябва да изясни дали строежът е законен или не.

Структурни проблеми

Адвокатът Панайотис Галанис специализира в областта на екологичното право и градоустройството - две области, които, както в случая с Папинго, редовно се сблъскват в гръцкото ежедневие. Той казва пред ДВ, че Гърция има структурен проблем, когато става въпрос за незаконни или произволни строителни проекти. Това се отнася не само до юрисдикцията, но и до все още преобладаващата култура, в която опазването на околната среда почти не намира място. Вместо да се узаконяват произволни сгради впоследствие, както се е случвало отново и отново в миналото, трябва да се изясняват такива строителни проекти, преди те да бъдат реализирани.

"От 2017 г. насам незаконното строителство се контролира по-строго, но на практика все още няма реален ефект от това или то отнема твърде много време", казва Галанис. Освен това много хора нямат доверие в държавата и нейните институции. Нерядко се стига до конфликт между опазването на околната среда и интереса към големи инвестиции. "В повечето случаи, особено по време на кризата, Върховният съд показва в решенията си пристрастие в полза на икономическото възстановяване", казва Галанис. Той призовава юристите и строителните инженери да бъдат по-добре обучени, за да се избягват подобни конфликти в бъдеще.