Германия и Франция: Рискована игра за спасяване на ЕС

Локомотивът на ЕС - Германия и Франция - отново потегли напред. Най-сетне! Френският президент Макрон и германската канцлерка Меркел са решени да намерят изход от един зациклил спор - как да бъде възстановена икономиката в ЕС след края на карантината.

Германската канцлерка бе принудена да промени досегашния си курс, като изрази принципно съгласие за поемането на някакъв вид общоевропейски задължения - въпреки забраната за подобни дългове, фигурираща в европейските договори.

Френският президент успя да прокара своята позиция - помощите за възстановяване от 500 милиарда евро няма да са под формата на кредити за страните-членки в Южна Европа, които и бездруго са силно задлъжнели. А именно такова беше първоначалното искане на Меркел и колегите ѝ от Северна Европа. В замяна на тяхното съгласие Макрон трябваше да преглътне факта, че Фондът за възстановяване няма да е в размер от 1,5 трилиона евро, а ще съдържа само 1/3 от тази сума.

Под натиск

Предложението на френско-германския тандем вече е съгласувано с ЕК и неминуемо ще постави под натиск страните-членки в Източна и в Северна Европа. Защото по този механизъм те ще получат по-малко пари, отколкото са очаквали, а страни като Испания, Италия или Франция, които са силно засегнати от коронавируса, ще трябва да заделят повече средства за общия фонд. Солидарност ще се изисква вече и от страни като Полша, Унгария, България и Румъния, които винаги досега са получавали повече европейски средства от общия бюджет, отколкото сами са допринасяли за него.

Парите за възстановяване на страните от ЕС ще бъдат осигурени чрез общи задължения, които ще поеме ЕК. Страните-членки ще ги погасяват през следващите 20 години посредством своя дял в общия европейски бюджет.

Казано по друг начин: тази стъпка обвързва финансово правителствата и парламентите на страните-членки чак до 2040 година и ще ограничи силно техните фискални възможности.

Новата концепция е смекчен вариант на европейски облигации: става въпрос за общ заем при ограничена обща отговорност. Това може и да противоречи на член 311 от европейските договори, затова юристите на общността ще трябва да измислят елегантни трикове, с които да се заобиколи тази пречка. Италия и Франция обаче имат право да ликуват още отсега - те успяха да се наложат над останалите.

А какво ще кажат останалите?

Но ще излезе ли цялата сметка вярна? Да - казват Меркел и Макрон. Защото в тази извънредна ситуация има нужда от действия, а не от колебливост. Френско-германският локомотив потегля напред. Съвсем не е сигурно обаче дали всички други вагони - т.е. останалите страни-членки - ще останат зад тях.

Идната седмица ЕК ще представи своя проектобюджет, част от който е и фондът за възстановяване. След това страните-членки ще трябва бързо да постигнат съгласие, за да могат да получат необходимите им средства до края на годината или още по-рано.

Дадена е зелена светлина за един компромис, който обаче трябва да остане изключение!