Gato por liebre en Cancún
15 de septiembre de 2003
México, país anfitrión de la V Conferencia Ministerial, presentó un borrador de la declaración final de esta ronda que exige tanto de las naciones más industrializadas, como de los países en vías de desarrollo concesiones amplias. Los 146 estados miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) deliberan sobre el borrador que ha sido criticado fuertemente.
El borrador prevé que las naciones industrializadas reduzcan sus subvenciones agrícolas por etapas. Sugiere la posibilidad de establecer una fecha para la reducción de subsidios pero no da demasiados detalles. En respuesta los países en vías de desarrollo deberían, como lo exigen Estados Unidos y la Unión Europea, abrir sus mercados agrícolas, además de permitir negociaciones sobre regulaciones de inversión directa.
UE y EE.UU. piden mejoras
Tanto La Unión Europea como Estados Unidos han aprobado el borrador presentado como base de discusión, pero han demandado mejoras. El comisario europeo de Comercio, Pascal Lammy, indicó que algunos asuntos son tratados de forma muy ambigua. Los negociadores de la Unión Europea criticaron algunas formulaciones que les podrían eventualmente forzar a eliminar subsidios a las exportaciones agrícolas. El comisario Agrícola europeo, Franz Fischler, dijo que el documento cruza varias líneas rojas que la Unión Europea ha marcado claramente.
También el Ministro alemán de Economía, Wolfgang Clement, presente en Cancún indicó que el compromiso presentado es inaceptable y exigió mejoras. Clement afirma que los mayores problemas son la exigencia del recorte de subvenciones agrícolas, una reducción insuficiente de los aranceles industriales por parte de los países en vías de desarrollo y la falta de protección para las inversiones.
Por su parte la ministra alemana de Agricultura, Renate Künast, también en Cancún, dijo que existen fallos graves en el borrador. Criticó especialmente la limitación de las llamadas Green Box, y dijo que Alemania no lo aceptará. En estas Green Box se conjugan las ayudas para los agricultores, que se pagan independientemente de la producción, como por ejemplo medidas para la protección ecológica.
Por su parte legisladores estadounidenses expresaron preocupación sobre el texto que según ellos, podría permitir a la Unión Europea mantener niveles mucho más altos de apoyo doméstico que Estados Unidos y a las grandes naciones exportadoras recibir los mismos beneficios en reducción de aranceles que las naciones más pobres.
La otra cara de la moneda
Las naciones pobres apoyadas por grupos de cooperación dijeron que el plan avanza muy poco hacia la reforma de un sistema de comercio injusto. Alertaron sobre un posible fracaso de las discusiones pues el borrador presentado es mucho menos ambicioso de lo que esperaban y no pone suficiente presión sobre los países ricos para que reduzcan los millonarios subsidios a la agricultura cercanos a los 300.000 millones de dólares anuales.
El G-21, constituido para defender los intereses de los países en vías de desarrollo en materia agrícola, liderado por Brasil y la India, critica fuertemente el borrador pues no enmienda las demandas de los países en desarrollo sobre la eliminación de subsidios agrícolas y trata de 'reinterpretar' la Declaración de Doha.
El canciller brasileño, Celso Amorin, dijo que el documento parece legalizar los créditos a la exportación agrícola, una medida utilizada por EE.UU. para dar ayudas al sector en condiciones preferentes a las del mercado. También criticó que el borrador proponga extender por un periodo indeterminado la 'cláusula de paz' una tregua concedida a los países ricos para no presentar contra ellos controversias sobre sus medidas agrícolas. Esta tregua vence a finales de 2003.
Por su parte el ministro de comercio e Industria de la India, Arun Jaitley, dijo que en el borrador, los elementos que distorsionan al mercado agrícola mundial no sólo se perpetúan sino que se incrementan.
Corre el tiempo
Si los 146 miembros de la OMC no logran un acuerdo con el texto, que será base para adelantar las negociaciones comerciales que deberán terminar a finales del 2004, se pierde una gran oportunidad. La próxima llegará hasta el 2005, pues el 2004 es año electoral en Estados Unidos lo que interrumpe cualquier posibilidad de negociación.