Los límites de la OSCE
4 de diciembre de 2014
Hace un año comenzaron las protestas en Ucrania contra el por entonces presidente Yanukóvich y su negativa a firmar un tratado de asociación con la Unión Europea (UE). En el tiempo transcurrido hasta hoy han muerto en el país más de 4.300 seres humanos. La paz no está a la vista ni tampoco un mayor acercamiento a la UE.
Poco antes del 40 aniversario de la organización, fundada en 1975 como Conferencia para Seguridad y Cooperación en Europa, el conflicto en Ucrania demuestra cuán poco contenido posee hoy uno de los principios básicos del Acta de Helsinki: la inviolabilidad de las fronteras en Europa. Ese principio fue un punto central del tratado, firmado por 35 países y ratificado hasta hoy por 57 Estados entre Vladivostok y Vancouver. Estados Unidos y Rusia se sientan en el marco de la OSCE aún a una misma mesa.
“Una escalada es posible en cualquier momento”
Por lo menos la OSCE logró el martes que se acordara un cese de hostilidades en el aeropuerto de Donetsk y el distrito de Luhansk. Los optimistas en la OSCE quieren seguir construyendo puentes entre los separatistas del este de Ucrania, Rusia y el Gobierno ucraniano.
Que eso es muy necesario lo demuestra lo manifestado por Frank-Walter Steinmeier, ministro de RR. EE. de Alemania: “No hay motivo alguno para ser optimista. El riesgo de una escalada en cualquier momento sigue existiendo”. Una prueba de ello es que actualmente de facto no tiene lugar diálogo alguno con Rusia.
El embajador de Alemania ante la OSCE en Viena, Rüdiger Lüdeking, tiene, no obstante, la esperanza de que en Basilea se logre un acuerdo de conformidad con los principios de la OSCE. “Aún estamos muy lejos de eso. No obstante, espero que el Consejo de Ministros marque por lo menos el comienzo de un diálogo serio en ese sentido”.
“Los separatistas son ayudados por Rusia”
Que no será fácil lo demuestra la actual situación, dice Thomas Greminger, embajador de Suiza ante la OSCE. Para Greminger no hay duda de que los separatistas reciben ayuda de Rusia: “Es evidente que los separatistas reciben munición y material militar ruso. La tesis de Rusia es que los separatistas se quedaron con munición y armas de las Fuerzas Armadas en el este de Ucrania. Pero ese material no puede durar eternamente, es decir que son abastecidos”.
Unos 3.600 policías y más de mil soldados suizos protegen la conferencia, que va hasta el viernes. El esfuerzo no garantiza, sin embargo, el éxito de las conversaciones, en la que, entre otras cosas, se elegirá a Alemania para la presidencia de la OSCE en 2016.