Palestina: una lucha por su reconocimiento diplomático

Este fin de semana los ministros de Relaciones Exteriores de la Liga Árabe acordaron presentar, a través de Jordania, un borrador de resolución ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que fijará un plazo para la creación de un Estado palestino.

Suecia fue el primer país de la Unión Europea (UE) en reconocer a Palestina como un Estado soberano. Ya antes lo habían hecho Bulgaria, Polonia, Rumania, República Checa y Hungría, previo a su entrada a la UE. También los Parlamentos de Gran Bretaña, Irlanda y España se han pronunciado a favor, aunque dicho voto no es obligatorio para los gobiernos correspondientes.

El mismo Parlamento Europeo (PE) ha debatido si es conveniente reconocer Palestina como Estado. En su primera intervención ante la instancia, la responsable de la política exterior de la UE, Federica Mogherini, afirmó que “si bien técnicamente, no nos concierne, políticamente sí, porque la UE tiene que desempeñar el papel de reactivar el estancado proceso de negociación en Cercano Oriente. Ahora hay más urgencia que nunca, porque no hay una perspectiva de solución política, y eso conduce a peligrosos brotes de violencia”. Se espera que en Estrasburgo se vote la idea a principios de diciembre.

Resoluciones ignoradas

Desde hace muchos años los palestinos buscan ser un miembro reconocido por la comunidad internacional. La Asamblea General de Naciones Unidas votó en 1947 la resolución 181 que prevé la existencia de dos Estados: uno palestino y otro israelí.

En la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel invadió el occidente de Jordania, Gaza y el Este de Jerusalén. Esto obligó al Consejo de Seguridad de la ONU a expedir la resolución 242 que sienta las bases para una solución legal del conflicto exigiendo el retiro del Ejército israelí de los territorios ocupados arbitrariamente. Israel ignoró la resolución y anexó parte de Jerusalén. Desde esos días, la construcción de casas para israelíes sobre suelo palestino dificulta las negociaciones sobre el futuro de Palestina.

Ya 130 países han reconocido a Palestina

Luego vinieron los años de la respuesta armada y violenta de la Organización de Liberación Palestina (OLP) y las Intifadas, el levantamiento civil de los jóvenes palestinos contra la ocupación. La OLP declaró el 15 de noviembre de 1988 en Argelia a Palestina como un Estado independiente. Y a pesar de haber sido un acto simbólico, en las semanas siguientes 90 países reconocieron a Palestina, entre ellos, la RDA, la hoy extinta Alemania comunista.

Gracias a las conversaciones de Oslo, la Autoridad Palestina tiene, desde 1994, su sede en Ramallah. Entretanto, son ya 130 países los que han reconocido a Palestina. En Alemania, Palestina tiene una representación diplomática, aunque no se trata de una Embajada.

Integración internacional de Palestina

La Autoridad Palestina recibió el estatus de observador en 2012. EE.UU., Israel y otros 7 países votaron en contra. Alemania y otros 41 se abstuvieron. En la UNESCO, Palestina es desde 2011 miembro igualitario.

Según el Derecho Internacional, un Estado debe reunir varios requisitos para serlo: una comunidad nacional, territorio y una institución que ejerza las funciones estatales, efectivamente. No es claro si el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abbas, esté en capacidad de asumir el poder estatal completamente. En Gaza rige la organización radical Hamas. Además, la política de ocupación israelí impide la administración efectiva de las autoridades palestinas.

Estados Unidos, Israel y Alemania consideran que para que Palestina adquiera el estatus de Estado, debe haber tenido lugar un proceso de paz. Por otra parte, quienes respaldan el reconocimiento, creen, como dijo recientemente Jean Asselborn, ministro de Exteriores de Luxemburgo, al diario alemán Süddeutschen Zeitung, que “una ola de reconocimientos de Palestina por parte de los países de la Unión Europea sería una fuerte señal a Israel para que tome en serio el diálogo y detenga la construcción de colonias israelíes en territorio palestino”.