¿Revive el interés de Bruselas por América Latina?

Como con las controvertidas elecciones en Nicaragua, a las que antecedió un deterioro del clima democrático que llevó a sanciones: comunicados y declaraciones de las diferentes instituciones de la Unión Europea no faltan cuando algo malo sucede en América Latina. Ni qué decir de Venezuela y su drama político, social y económico, que ha logrado más resoluciones de la Eurocámara que ningún otro país latinoamericano, y también apoyo humanitario para la tragedia de su emigración.

Cuba, que ha recibido una condena tras otra, acompañadas -desde hace cinco años- de un esfuerzo por mantener unos vínculos que permitan la presencia europea en el devenir de la isla. Y, por supuesto, Colombia, su conflicto, su proceso de paz y su cruento posconflicto han recibido la atención de Bruselas.

Por otro lado, en el ámbito del fomento de la democracia, las Misiones de Observación Electoral de la UE han estado presentes en tres decenas de jornadas electorales en América Latina desde 1998.

Más alto en la agenda

¿Cómo se entiende, entonces, que especialistas afirmen que América Latina debería estar más alto en la agenda de la UE?

"Es cierto que el deterioro de la democracia y el aumento de las violaciones de derechos humanos han hecho incrementar el foco en la región y la atención que le presta el Parlamento Europeo y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)”, comenta a DW Anna Ayuso, investigadora senior del CIDOB (Barcelona Centre for International Affairs), especialista en América Latina y el Espacio Atlántico. "Pero esto no se refleja en un incremento de recursos y vínculos”, puntualiza. Al respecto, cabe recordar que, en el presupuesto de la UE, entre las prioridades de los fondos de cooperación, América Latina es casi irrelevante.

Con respecto a la falta de vínculos, en su reciente visita a América Latina (31.10. hasta 05.11.2021), Josep Borrell, Alto Representante de Política Exterior y de Seguridad de la UE, recalcó que era la primera visita de un alto representante del club europeo en nueve años, tanto a Perú como a Brasil. Con su visita -así las declaraciones de Borrell en Lima- el diplomático europeo espera conseguir "que los europeos presten a América Latina toda la atención que este gran continente merece”.

¿Un Alto Representante más cercano?

De "la otra relación transatlántica” hablaba Borrell a comienzos de este año, colocando en ese horizonte la conclusión del acuerdo con los países del Mercosur y la modernización del acuerdo con México y Chile. Pero son 27 países los miembros del bloque europeo, y no todos tienen al Nuevo Continente en la mira, más aún, debiendo afrontar las candentes situaciones con su vecindad inmediata. "Para la UE, las relaciones con América Latina no están siendo una prioridad,  porque está muy focalizada en la vecindad y en sus conflictos", dice a DW Javi López, copresidente de Eurolat.

"Josep Borrell es más receptivo hacia lo que ocurre en América Latina que las Altas representantes anteriores, aunque Mogherini ya mostró más atención que su predecesora”, comenta Ayuso. "Sin embargo, América Latina sigue sin ser una prioridad para el conjunto de la UE, como lo demuestra el hecho de que la ratificación del más importante tratado con la región, UE-MERCOSUR, esté paralizada”, subraya.

¿Firmar acuerdos para estar más cerca?

En ese sentido se pronunció la Asamblea Euro-Latinoamericana (Eurolat), que se reunió en Colombia en la primera semana de noviembre. En la declaración conjunta de los parlamentarios de ambos lados del mar (75 europeos y 75 latinoamericanos), se recuerda que "los acuerdos birregionales son fundamentales para abordar los retos e intereses compartidos y garantizar un desarrollo sostenible”. Lo mismo se subrayó a finales de octubre, en un encuentro parlamentario mixto en México. "Postergar la firma es devaluar para ambas partes el acuerdo relevante", afirma Javi López, miembro de la delegación para las relaciones con México.

Como fuere, cabe recordar que la UE tiene acuerdos de diferente índole con casi todos los países de América Latina y el Caribe, y que el balance de sus beneficios sociales y económicos para el conjunto de la población puede resultar controversial.

Con todo, el cambio climático, los objetivos de desarrollo sostenible, las metas del Pacto Verde europeo y la apuesta a las fuentes de energía alternativas hablan muy a favor de un acercamiento mayor al Nuevo Continente. Eso, en general. Por otro lado, la desestabilización social y económica de muchos países latinoamericanos, las migraciones, el narcotráfico, la deforestación, son fenómenos que, más tarde o más temprano, acaban golpeando a toda la región con consecuencias que se hacen sentir de este y del otro lado del Océano. Se sufren en  América Latina y se sienten en Europa.

En cualquier caso, ¿son estas visitas una muestra de renovado interés en América Latina? "Deben verse como un esfuerzo por revitalizar las relaciones birregionales entre la UE y América Latina", responde Javi López. Esos vínculos "están por debajo de lo que deberían", concluye.

(cp)