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Ucrania: un paso más cerca de la Unión Europea

15 de diciembre de 2023

En un giro sorpresivo en Bruselas, la UE dio luz verde a Ucrania para iniciar conversaciones de adhesión, desafiando las tensiones con Hungría y enviando un mensaje claro a Moscú.

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Una mujer con una corona de flores ucraniana posa delante de un memorial para los activistas del Maidán.
Ucrania conmemoró recientemente el aniversario del levantamiento proeuropeo del Maidán.Imagen: Sergei Supinsky/AFP

La cumbre de la Unión Europea (UE), celebrada en Bruselas, acabó con una noticia inesperada en un momento sombrío de la guerra entre Rusia y Ucrania. Kiev podrá iniciar pronto las conversaciones oficiales para ingresar en la Unión Europea, tras recibir el jueves luz verde de los líderes del bloque. Hungría, que había amenazado con vetar la decisión, se mantuvo al margen en el último minuto.

"Es una victoria para Ucrania. Una victoria para toda Europa. Una victoria que motiva, inspira y fortalece", escribió el Presidente ucraniano Volodimir Zelenski en X, antes Twitter.

Pocos esperaban un resultado tan decisivo en la reunión de líderes de la UE en Bruselas. Antes de esta cumbre de dos días, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, había insistido en que Ucrania no estaba preparada para iniciar las negociaciones de adhesión, el primer paso de un largo, complejo e incierto camino hacia la UE.

Orban amenaza y abandona la votación

Orban llegó a la reunión repitiendo que su país estaba en contra de iniciar conversaciones con Ucrania, como único oponente entre los 27 Estados miembros.

Nueve horas más tarde, sin embargo, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, anunció un sorprendente avance en la plataforma X: el Consejo Europeo había decidido iniciar las negociaciones de adhesión tanto con Ucrania como con Moldavia y conceder también a Georgia el estatus de país candidato, un importante paso previo a la apertura de las negociaciones de adhesión.

Al cabo de una hora, Orban publicó un mensaje de video en la misma plataforma. "Es una decisión completamente irracional e incorrecta iniciar negociaciones con Ucrania", dijo. "Por otra parte, los otros 26 países insistieron en que se tomara esta decisión... por esta razón, Hungría no participó en esta decisión".

El presidente de Hungría, Victor Orbán, en la cumbre en Bruselas.
Orbán mantiene estrechos vínculos con Moscú y pide con frecuencia negociaciones de alto el fuego.Imagen: Yves Herman/REUTERS

Un mensaje a Kiev y a Moscú

Fuentes diplomáticas dijeron a DW que Orban había abandonado la sala a propuesta del canciller alemán, Olaf Scholz. Esto despejó el camino para que los 26 Estados restantes votaran sin que nadie en la sala se opusiera a la decisión.

Sin embargo, tras el voto sobre las negociaciones de adhesión, Orban se reincorporó a las conversaciones e impidió que el bloque aprobara una financiación de 50.000 millones de euros para Kiev, aplazando los debates hasta enero.

La decisión del jueves envió "un fuerte mensaje a Kiev de que luchar simultáneamente contra una invasión y seguir adelante con las reformas ha merecido la pena, y que la estrategia de Moscú de esperar una erosión de la unidad europea sobre Ucrania podría resultar un error de cálculo", declaró a DW Simon Schlegel, analista especializado en Ucrania de la organización no gubernamental Crisis Group.

Celebraciones, pero un año sombrío por delante

Para Kiev, el acontecimiento llega en un momento de moral baja, casi 22 meses después de que Rusia lanzara su invasión a gran escala. Las armas y el dinero en efectivo están escaseando, y hay señales preocupantes de aliados clave en Europa y Washington sobre la voluntad política de continuar el apoyo financiero y militar a Ucrania.

Antes de la cumbre de líderes de la UE, muchos en Bruselas habían especulado sobre qué esperaba Orban conseguir amenazando con vetar las negociaciones de adhesión.

En vísperas de la cumbre, la Comisión Europea desbloqueó unos 10.000 millones de euros de financiación para Hungría que habían sido congelados como castigo por los supuestos retrocesos democráticos de Orban. Otros 12.000 millones siguen congelados.

(ies/ers)