Cumbre de la UE
1 de marzo de 2012
La política financiera europea debe ser entendida como una tarea conjunta para poder lograr una cooperación más estrecha y un crecimiento económico más sólido. Así reza el prólogo del Pacto Fiscal. Y para alcanzar ese objetivo son necesarios mecanismos de control más estrictos y una disminución de conductas riesgosas de parte de los Estados firmantes. El Pacto Fiscal se firmará en el marco de la cumbre de la Unión Europea que tiene lugar en Bruselas.
Más control
Cada uno de los Estados firmantes se compromete a fijar en su Constitución un freno al endeudamiento. Concretamente, eso significa que el déficit presupuestario estructural –es decir, exceptuando influencias momentáneas o coyunturales- no debe sobrepasar un máximo del 0,5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). El total de la deuda tampoco puede exceder el 60 por ciento del rendimiento económico. SI un país se desvía claramente de ese objetivo, debe existir un mecanismo de corrección que entre en funcionamiento automáticamente, según indica el documento original.
Los Estados altamente endeudados deben, además, elaborar un plan presupuestario y reformas que deben ser verificados por la Comisión y por el Consejo de la UE. Además, los países miembros deben informar con la debida anticipación a la Comisión y al Consejo de la UE acerca del estado de su déficit fiscal. Las contravenciones al Pacto Fiscal pueden ser llevadas ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en Luxemburgo, por uno o varios Estados miembros. La posibilidad de que la Comisión de la UE demande a los transgresores –como lo hubiese preferido la canciller alemana, Angela Merkel- no pudo concretarse. A eso se suma que el Pacto Fiscal no forma parte del Derecho primario de la Unión Europea, sino que se trata de un acuerdo basado en el derecho internacional, lo cual también dificulta su ejecución.
Pacto Fiscal: ¿nada nuevo?
En cuanto a su contenido, el Pacto Fiscal no es nada nuevo, dicen sus críticos. Thomas Straubhaar, del Instituto de Economía Mundial de Hamburgo, por ejemplo, recuerda el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, en el que también estaba estipulado algo similar y que fue transgredido, en primer lugar, por Alemania y Francia. Daniel Gros, del Centro de Estudios Políticos Europeos, de Bruselas, critica, entre otras cosas, que si bien el techo de deuda debe estar fijado en el derecho nacional, no debe estipularse necesariamente en la Constitución. El Pacto Fiscal entrará en vigor el 1 de enero de 2013, cuando lo hayan ratificado 12 Estados miembros. Gran Bretaña y la República Checa son los únicos dos países que no lo aceptan.
Más solidaridad
Una semana antes de la cumbre de la Unión Europea, la canciller Angela Merkel se reunió con el jefe del Eurogrupo, Jean-Claude Juncker, en Stralsund, en el noreste de Alemania. Juncker se manifestó de manera optimista, a pesar de todas las incertidumbres: “Antes de que se reúna el Consejo de la Unión Europea, el 1º y el 2 de marzo, el Eurogrupo se volverá a reunir para verificar si el aporte anticipado de Grecia fue verdaderamente encaminado por el Gobierno y el Parlamento para que el segundo paquete de rescate para Grecia pueda realmente entrar en vigor. El desarrollo que ha tenido la situación griega en las últimas dos semanas da lugar a la esperanza”, señaló el presidente del Eurogrupo.
También la clase política griega se esfuerza por infundir optimismo. A través de las embajadas y otros organismos está difundiendo la página web Greece is changing, en la que se detallan las reformas actuales y futuras de la economía helena. Algunas empresas griegas de renombre apoyan la campaña, desde bancos hasta productoras de alimentos, empresas de turismo y petroleras. Give Greece a chance: ese es el mensaje.
Más inversiones de Estados endeudados
Sin embargo, los diferentes sectores económicos deben, en primer lugar, recuperar su competitividad. Las medidas de ahorro que fue necesario imponer condujeron a Grecia hacia una grave recesión. Ahora se necesitan programas de inversión, según la opinión de economistas y políticos. El miércoles 29 de febrero, el primer ministro griego, Lukas Papademos, viajó a Bruselas para conversar sobre posibles ayudas a la inversión como antesala a la cumbre de la UE.
El tema también será central durante la cumbre. Así lo confirmó Jean-Claude Juncker en Stralsund: “Nadie debe pensar que Grecia se recuperará rápidamente. Pero tampoco se debe pensar que Grecia se recuperará sin nuestra solidaridad y sin una política organizada de crecimiento económico”, dijo Juncker. La canciller alemana extendió el espectro de los esfuerzos de Grecia a toda Europa señalando que en la cumbre de la UE se hablará acerca de cómo se puede impulsar el crecimiento en todo el viejo continente.
Es decir, que esta cumbre de la Unión Europea se enfocará en la política económico-financiera. Y otros asuntos, como la cuestión de si se le otorgará a Serbia el estatus de candidato a ingresar a la UE, serán tratados en segundo lugar.
Autora: Daphne Grathwohl/ Cristina Papaleo
Editor: Enrique López