UE: ¿pilar de un nuevo mundo?
23 de septiembre de 2003
Todo está preparado para la 58 Asamblea General de la ONU. En pocas ocasiones se habían reunido tantos y tan importantes jefes de Estado y de gobierno. Desde el presidente estadounidense, George W. Bush, pasando por el canciller alemán, Gerhard Schröder, el presidente ruso, Valdimir Putin y el francés Jaques Chirac, todos están presentes en Nueva York. La pregunta central que ocupará a la asamblea es el futuro de la Organización de las Naciones Unidas y especialmente del Consejo de Seguridad.
Ya antes de la guerra de Irak se escuchaban voces que ponían en duda la institución de las Naciones Unidas. Nos son pocos los que demandan una reforma radical de esta organización con más de 1.200 millones de dólares de presupuesto anual y cerca de 9.000 empleados.
La ONU ha dejado de responder a la realidad política del siglo que comienza. Sus estructuras, la Carta Magna y también el derecho internacional deben ser renovados. El debate central se concentrará en la conformación del Consejo de Seguridad que continúa siendo espejo de la época de la Guerra Fría. La ONU que comenzó a funcionar con 51 miembros, actualmente reúne a 191 estados, pero la estructura del Consejo de Seguridad sigue sin renovarse.
Política y económicamente presentes
La Unión Europea quiere profundizar su papel político en la ONU y se ha propuesto formalizar sus relaciones con la organización internacional, para que cobren un peso tan preponderante como su influencia económica. Actualmente la Unión Europea es el mayor contribuyente de la ONU. Participa con 300 millones de euros anuales en los programas de desarrollo y ayuda humanitaria. Si se suman las contribuciones de sus diversos integrantes, resulta que la UE pone el 37 por ciento del presupuesto total de la ONU. Estados Unidos aporta un 23 por ciento y Japón un 20 por ciento.
En Estrasburgo el Parlamento Europeo elabora una propuesta cuya demanda central es que la Unión Europea cuente en el futuro con un asiento permanente en el Consejo de Seguridad. El Parlamento Europeo demanda además asientos permanentes también para las regiones de Asia, África y América Latina, con lo cual el Consejo de Seguridad pasaría de actualmente cinco miembros permanentes a nueve.
Ajustes por lograr
Dentro de los planes del Parlamento Europeo se prevé también exigir una mejora del proceso de toma de decisiones en el seno del Consejo de Seguridad y sustituir el actual sistema de veto por el principio del veto doble, es decir, sólo cuando dos miembros permanentes presentan un veto éste cobraría validez.
Sin embargo aún hay varios obstáculos por superar para que la Unión Europea pueda demandar un asiento permanente en la ONU. Para esto debe contar con personalidad jurídica, lo que logrará cuando entre en vigor la Constitución Europea en el 2006. Pero no sólo se requiere de una constitución conjunta, también deben contar con una política de seguridad conjunta.
El Parlamento de la UE quiere, según un boceto que ha sido ampliamente divulgado en la prensa europea, que hasta que se elija al futuro ministro de Relaciones Exteriores europeo, el Alto representante de Política Exterior y Seguridad de la Unión Europea, Javier Solana, represente a la UE frente al Consejo de Seguridad de la ONU, con el fin de incrementar la presencia activa de la Unión Europea frente a este gremio.
Solana propone
Coincidiendo con la inauguración de la 58. Asamblea General de la ONU, Javier Solana, publicó en diversos periódicos europeos de gran tirada un artículo en el que presenta el objetivo de que 'el vínculo trasatlántico se vuelva insustituible y se logre salvaguardar la seguridad del mundo'. Para que el nuevo proyecto político de la UE se adapte al nuevo contexto estratégico internacional Solana habla de tres objetivos en la seguridad europea.
Extender la zona de seguridad alrededor de Europa y crear un círculo de buen gobierno en las fronteras orientales y en el contorno del Mediterráneo; lograr que los europeos estén listos para actuar en consecuencia cuando los principios de la CARTA de la ONU sean violados; y desarrollar una política sistemática de compromiso preventivo en los posibles focos de tensión. El refuerzo de las capacidades militares y civiles europeas, la mayor coherencia europea y el desarrollo de la cooperación con sus grandes socios como lo demanda Javier Solana en su artículo titulado 'la UE pilar de un nuevo mundo' podría ser una de las bases en el nuevo esfuerzo impulsado en el ámbito europeo y que según expertos en el seno del Parlamento Europeo podría llevar unos cinco años de tiempo antes de que se concrete por ejemplo en la creación de un asiento permanente en la nueva ONU.