Buduća strategija Njemačke za regiju Sahela

Zona Sahela je od velikog značenja za Njemačku, rekla je ministrica vanjskih poslova Annalena Baerbock 2023: „Htjeli mi to ili ne: ono što se događa u Sahelu tiče se i nas." Pritom je mislila na opasnost da će tamo biti obučavano još više islamističkih terorista, da će sve veći broj ljudi htjeti u Europu, bježeći od suše i neimaštine, kao i na potrebu da se stvori protuteža rastućem utjecaju Rusije.

Mali: Vojni režim koji je preuzeo vlast u svibnju 2021. više surađuje s Rusijom nego s partnerima iz Europske unije. Danas ruski Wagnerovi plaćenici podržavaju vojsku Malija, koja se bori protiv islamističkih terorista i separatista. Ne samo da je bivša kolonijalna sila Francuska morala napustiti zemlju, nego je na inzistiranje vlastodržaca okončana i cijela mirovna misija Ujedinjenih naroda MINUSMA. Poslije više od deset godina posljednji vojnici njemačkog Bundeswehra vratili su se iz Malija krajem 2023. godine.

Niger: Poslije događaja u Maliju Njemačka je računala na nove partnere u toj regiji. Ali, u Nigeru, koji je ministar obrane Boris Pistorius u svibnju 2023. opisao kao „pouzdanog partnera", ni tri mjeseca kasnije, krajem srpnja vojska je također izvela državni udar. Njemačka razvojna pomoć je zamrznuta. Niger je u prosincu priopćio da vojna i civilna misija EU-a treba biti okončana. Istog dana šef hunte Abdourahamane Tiani primio je ruske vojne dužnosnike i dogovorio tijesnu suradnju.

Prestrojavanje: Njemačka mijenja prioritete u Sahelu

„Prvobitna europska sigurnosna strategija za Sahel je propala", kaže Malte Lierl iz njemačkog trusta mozgova GIGA Instituta za afričke studije. Ipak, ne radi se o potpunom povlačenju, već o prestrojavanju.

Njemačka je aktivna u Sahelu na području razvojne suradnje od 1960-ih, kaže Julian Bergmann, stručnjak za odnose između EU i Afrike u Njemačkom institutu za razvoj i održivost (IDOS). Slijedeći načelo „daleko od vlasti, a blizu stanovništvu", tako je uspostavljena suradnja s lokalnim akterima i civilnim društvom.

Bergmann tu vidi dovoljno prostora za širenje angažmana. Tako bi se mogla stvarati radna mjesta u poljoprivredi, građevinarstvu i infrastrukturi i ojačati sustavi socijalnog osiguranja. „Poznajete partnere s kojima možete surađivati i znate kako to možete intenzivirati."

Fokus na lokalne aktere i civilno društvo

Njemačka se do sada „previše oslanjala na partnerstvo s vladama čija je podrška među stanovništvom odavno oslabila", kaže stručnjak iz instituta GIGA Malte Lierl. Na neki način, to je postalo dio problema.

Pouka za budućnost glasi da treba unaprijed osigurati da njemačke političke projekte podržavaju i lokalna društva.

„To također znači da svoju politiku morate opravdati društvima i biti otvoreni za kritiku. Toga nije bilo u prošlosti."

„Pragmatična suradnja“ s vojnim huntama

Julian Bergmann pretpostavlja da vojna hunta u Maliju nema totalnu kontrolu nad svim što se događa u zemlji. Ipak: angažman Njemačke u Sahelu ne može funkcionirati bez ikakvog odobrenja vlasti.

Stoga se mora ostati u dijalogu s vojnim huntama i pronaći „pragmatični načini suradnje" koji su u obostranom interesu, rekao je Bergmann.

Njemački ministar obrane Boris Pistorius u prosincu 2023. je bio u Nigeru. Konkretno, pregovara se o tome može li Njemačka zadržati svoju zračnu bazu u Niameyu, razmatra se zajednička izgradnja bolnice, a radne skupine s vojnom huntom istražuju mogućnost daljnje suradnje.

„Sahel plus“: imati u vidu cijelu regiju

Prestrojavanje njemačke politike prema Sahelu uključuje još intenzivnije fokusiranje na cijelu regiju, objašnjava Julian Bergmann. Inicijativom „Sahel plus” njemačka vlada intenzivira suradnju sa susjednim državama kao što su Senegal, Obala Bjelokosti, Gana, Togo i Benin.

„Jer, terorističke skupine u toj regiji ne zaustavljaju se na nacionalnim granicama", navodi se u zajedničkom priopćenju njemačkih ministarstava vanjskih poslova, obrane i razvoja u svibnju 2023. Njemačka ministrica razvoja Svenja Schulze je od srpnja 2023. i predsjednica „Sahelskog saveza".

„Umjesto da se samo koncentriramo na jednu državu u regiji, bolja je strategija osloniti se na različite partnere i vidjeti što je s kim moguće – s pojedinačnim državama, ali i s regionalnim organizacijama", rekao je Bergmann. Tako bi trebalo intenzivirati i suradnju s Afričkom unijom i Zapadnoafričkom ekonomskom zajednicom ECOWAS.

Zajednička strategija EU-a kao protuteža Rusiji

Rusija je iskoristila vakuum stvoren neuspjehom sigurnosne strategije EU-a u Sahelu, kaže Malte Lierl:

„Kad god se sruše demokracije ili pučisti preuzmu vlast, tu je ubrzo Rusija. Vlastodršcima može ponuditi nešto što im je vrlo privlačno: plaćenike, možda oružje, novac za mito, propagandu, dezinformacijske kampanje. Ali pored toga, za društvo, Rusija zapravo nema mnogo toga ponuditi".

Nema smisla ulaziti u neku vrstu nadmetanja s Rusijom za naklonost pučista, rekao je Lierl. Europska unija bi trebala shvatiti da se treba dugoročno pozicionirati i osluškivati što društva očekuju od partnerstva.

„Europska unija je vrlo pouzdan partner i ne mora se skrivati", kaže Julian Bergmann. Imala bi šanse prije svega ako bi mogla „donijeti primjetno pozitivne promjene i perspektivu za stanovništvo u regiji". Nova sigurnosna i obrambena misija EU-a u Gvinejskom zaljevu s pravom je povezana sa suradnjom u oblastima vladavine prava i zaštite ljudskih prava. „Mislim da je to put kojim EU treba ići. Ne bi trebalo izdati ili podrivati vlastite vrijednosti."

I Malte Lierl je također optimist i kaže: „Upornost se isplati."

Ovaj tekst je izvorno objavljen na njemačkom jeziku.