Koliko Ukrajina odvlači pozornost od drugih kriza?
24. travnja 2022
Prošlog tjedna je šef Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) pokrenuo raspravu o tome kako međunarodna zajednica različito tretira različite krize širom svijeta.
"Ne znam pridaje li svijet zaista jednaku pažnju životima crnaca i bijelaca", rekao je Tedros Adhanom Ghebreyesus na konferenciji za novinare u Ženevi.
Ne osporavajući koliko je važno posvetiti pažnji ratu u Ukrajini, istakao je kako se "ni djelić" takve pažnje ne pridaje krizi u etiopskoj regiji Tigraju te Jemenu, Afganistanu ili Siriji.
Njegovu zabrinutost dijele i drugi stručnjaci koji se bave humanitarnom pomoći koji smatraju da bi odljev financijskih i drugih resursa zbog rata u Ukrajini mogao naškoditi krizama u drugim dijelovima svijeta.
"Ne umanjuje se cijena ljudskih života i danak koji je uzeo rat u Ukrajini, ali količina resursa i pažnje koja se usmjerava prema Ukrajini nije ista kao prema drugim krizama poput one u Jemenu ili gladi koja pogađa zemlje na Rogu Afrike", rekao je za DW Jeroen Kwakkenbos, viši savjetnik za humanitarnu pomoć u Oxfamu.
"Razumljivo je da mnoge europske zemlje reagiraju na rat u Ukrajini na način na koji reagiraju. To je rat u neposrednoj blizini i one vide njegov direktan utjecaj. Ali problem je u tome što to ide na uštrb drugih kriza, koje se šire", smatra Kwakkenbos.
Što je s drugim krizama?
Afganistanu su, nakon što su talibani prošle godine preuzeli kontrolu, uvedene sankcije i prekinuta humanitarna pomoć, što je dovelo do ozbiljne nestašice hrane.Građanski ratovi koji se vode u Jemenu, Etiopiji i Mjanmaru također su izazvali akutnu nestašicu hrane i raselili milijune proteklih godina.
Otkako je krajem veljače Rusija napala Ukrajinu, sve je veća razlika između sredstava potrebnih za odgovor na ove krize i stvarno prikupljenih iznosa.
Prema navodima Ureda UN-a za koordinaciju humanitarnih poslova (OCHA), hitni poziv UN-a za humanitarnu potporu Ukrajini 2022. rezultirao je prikupljanjem 68,2% od zacrtanog cilja u visini od 1,14 milijardi dolara.
U međuvremenu, Jemen je financiran sa samo 2,1% od zacrtanog UN-ovog humanitarnog odgovora na krizu u ovoj zemlji, a Afganistan s 13,5%.
Prošle godine, prije rata u Ukrajini, za Jemen je izdvojeno i financirano 61,5% humanitarne pomoći iz UN-ovog plana dok je u Afganistanu ispunjeno 104,4% planiranih potreba za financiranjem.
SAD, Njemačka, Velika Britanija, Japan i druge zemlje EU-a kao što su Danska i Švedska su glavni financijeri Ureda UN-a za koordinaciju humanitarne pomoći (OCHA). Kwakkenbos iz Oxfama istaknuo je kako je situacija u Ukrajini dovela do toga da neke europske zemlje sada "preusmjeravaju sredstva iz drugih projekata humanitarne pomoći prema Ukrajini."
Nedovoljno financiranje drugih kriza "može dovesti do više nestabilnosti, što bi na kraju moglo zahtijevati čak i više sredstava, veći odgovor i više ulaganja u smještaj izbjeglica", rekao je za DW Bram Frouws, voditelj Mixed Migration Centra.
Međutim, na konferenciji za novinare u Ženevi prošlog mjeseca, Jutta Urpilainen, povjerenica EU-a za međunarodna partnerstva, insistirala je na tvrdnji "da EU nije zaboravila ostatak svijeta".
Koji faktori utiču na budžete za pomoć?
I dok zemlje početkom godine određuju svoja izdvajanja za humanitarnu pomoć u svjetlu mogućih katastrofa, Kwakkenbos pojašnjava i kako različiti interesi u tome imaju ključnu ulogu.
"Imate postojeće međunarodne obaveze, gdje je većina bogatih zemalja u svijetu rekla da će donirati 0,7% svog bruto društvenog proizvoda za razvoj. Imate stare postkolonijalne veze koje mogu utjecati na to. Imate vanjskopolitička očekivanja, a onda imate stvarne potrebe. Svi ti faktori kreiraju razvojnu politiku koja pokušava zadovoljiti potrebe koje proistječu iz različitih kriza", rekao on za DW i istakao kako "medijski izvještaji također diktiraju kako svijet reagira na krize".
Prema pisanju časopisa Journal of International Humanitarian Action za 2021., mediji imaju značajnu ulogu u određivanju napora u pružanju humanitarne pomoći. U izvještaju, koji ispituje učinke medijskog izvještavanja o izbjegličkoj krizi etničke skupine Rohindža iz Mjanmara, navodi se kako izvještavanje između 2010. i 2020. nije bilo dovoljno snažno da uzburka svijet i natjera svjetske čelnike da nametnu sankcije odgovornima kako bi se zaustavilo nasilje.
Kwakkenbos je primijetio kako je medijsko izvještavanje o ruskoj invaziji na Ukrajinu privuklo pozornost svijeta i potaknulo kampanje financiranja kao i da su građani širom svijeta pokrenuli vlastite akcije donacija za podršku Ukrajini.
Maysaa Shuja Al-Deen, suradnica Sana centra, rekao je za DW kako Huti, koji se od 2004. bore protiv većinske sunitske vlade u Jemenu i koji su preuzeli kontrolu nad glavnim gradom zemlje 2014., odlučuju o tome kako će se pomoć distribuirati u zemlji. "Poznajem obitelji u Jemenu, čiju djecu regrutiraju Huti i koje za to dobivaju dobar dio humanitarne pomoći. Ali oni koji ne šalju svoju djecu na regrutaciju ili nemaju djecu, nisu primatelji pomoći. To je nešto poput crne rupe i o tome ne možete naći dovoljno informacija u medijima".
"Humanitarna je obveza zapadnih zemalja obratiti pozornost na Jemen kao što to rade s Ukrajinom, ali za ovu potporu potrebna je pomoć ljudima na terenu, razumijevanje krize i angažman više lokalnih nevladinih organizacija", dodala je Maysaa Shuja Al-Deen.
Rješenja za pomoć nedovoljno financiranim kriznim zemljama
U nastojanju da se pronađu rješenja za nastavak pomoći nedovoljno financiranim zemljama koje potresaju krize, Kwakkenbos iz Oxfama smatra da bi način na koji se definiraju partnerstva među zemljama mogao promijeniti situaciju.
"U Europskoj uniji godina je počela tako što je na samitu EU-Afrička unija zatraženo da financiranje humanitarnih potreba u Africi bude prioritet. Rat u Ukrajini promijenio je taj plan. Sada se Ukrajina kao zemlja na europskom tlu kojoj je potrebna pomoć, tretira drugačije. S Afrikom je EU, po vlastitim navodima, prešla s razvojne pomoći na partnerstvo. Ali to je nonsens. Dokle god imate jednu stranu s gotovinom, a drugu stranu koja traži gotovinu, uvijek će postojati neravnopravno partnerstvo među zemljama", kaže Kwakkenbos.
„U sektoru humanitarne pomoći sada počinjemo razmišljati o tome kako bismo mogli promovirati zemlju-partnera da sama preuzme poslove u sferi razvoja i financija i da to sve bude u okviru regulative kako dekolonizirati razvojnu suradnju prelaskom s ideje dobročinstva na koncept pravednosti" zaključuje ovaj suradnik Oxfama.
Pratite nas i na Facebooku, preko Twittera, na Youtubeu, kao i na Instagramu