Moćnici u Butmiru kroje novi izgled BiH

Samo dan prije održavanja drugog butmirskog sastanka između bosanskohercegovačkih lidera i predstavnika SAD-a i Europske unije, još nije poznat toliko najavljivani prijedlog koji bi trebao osigurati funkcionalniju državu i napredak BiH na putu prema euroatlanstskim integracijama. Dokument nije poznat ni nakon sedmodnevnih konzultacija domaćih i međunarodnih stručnih timova. Tek se nagađa da bi se na stolu mogao naći izmijenjen način izbora članova Predsjedništva BiH, način odlučivanja u Savjetu ministara BiH kao i ugrađivanje u Ustav do sada prenesenih nadležnosti. Međutim, iako nema službenog prijedloga, Stranka za BiH kritizira predstavnike međunarodne zajednice jer se, kaže lider ove stranke Haris Silajdžić, ispunjavaju zahtjevi koje su ranije postavili predstavnici Republike Srpske: „Neki od ovih prijedloga pomalo vrijeđaju inteligenciju. Ako ništa, znamo čitati.“

Nema nezavisne Republike Srpske

U Međunarodnoj kriznoj grupi za Balkan također opasnim smatraju zahtjeve koji su se mogli čuti od lidera SNSD-a Milorada Dodika, koji traži ugrađivanje prava na referendum oko budućeg ustavnog uređenja države. Postoji bojazan da bi ionako nestabilna situacija zbog mogućeg odlaska OHR-a mogla eskalirati, kaže Marko Prelec, direktor Međunarodne krizne grupe za Balkan: „ Ukoliko bi se RS pokušala osamostaliti, u ovim uvjetima to bi se loše završilo. Ne bi dobili podršku čak ni Srbije, a vjerojatno ni Rusije.“

Po podršku u Srbiju otišli su lideri svih srpskih stranaka koji su nakon sastanka sa predsjednikom Srbije, Borisom Tadićem, dobili još jednom potvrdu da Srbija poštuje Daytonski mirovni sporazum i sve ono oko čega se dogovore tri strane u BiH. Nakon sastanka Dodik je ponovio da je prekinut kontinuitet neuključivanja Srbije u izmjene Ustava BiH. Ako sutra bude nametanja bilo kakvih rješenja, Dodik ne odustaje od svog odgovora: „ Ukoliko bilo tko nešto nametne, imati ćete referendum o nečemu za šta će krivicu za destabilizaciju svaliti na onog tko je nametnuo rješenja.“

Srbija i Hrvatska se neće odreći prava na zaštitu svojih naroda

Analitičar iz Beograda Zoran Dragišić kaže za Deutsche Welle da su neke Dodikove izjave do sada bile vrlo opasne, iako smatra da se radi o političkoj igri. Ono što je bitnije u ovom trenutku, kaže Dragišić, je da Srbija i Hrvatska sjednu za pregovarački stol zajedno s bosanskohercegovačkim liderima i međunarodnim dužnosnicima, jer je sigurno da se nijedna od ove dvije zemlje neće odreći prava na zaštitu svog naroda u BiH: „Mislim da će se nekakvo rješenje ipak pronaći u nekoj vrsti federalizacije Bosne i Hercegovine, jer sam Dayton, koji mora biti temelj, predviđa BiH kao federalnu državu. Ja očekujem da će Hrvati izaći sa zahtjevom za svojim entitetom.“

Hrvatske stranke iz BiH nisu imale otvorene konzultacije o cijelom procesu sa službenim Zagrebom. To je za političkog analtičara iz Zagreba, Davora Gjenera, očekivano jer Hrvatska, kako kaže, nije u situaciji u kojoj je bila prije nekoliko mjeseci kada je bivši premijer Ivo Sanader imao više utjecaja na hrvatske političare iz BiH. Gjenero kaže da će Hrvatska naći način da se u cijeli proces uključi, ali manje formalno nego što to čini Srbija: „Hrvatska mora sustavno zaustavljati svaki politički radikalizam i svaku političku koncepciju koja bi mogla voditi rastakanju BiH - bilo na tri entiteta, bilo na neke druge modele koji bi ugrozili njenu samoodrživost.“

Lagumdžija: „Taoci entitetâ, a ne entitetskog glasanja“

Predsjednik HDZ-a BiH, Dragan Čović, nije optimist kada je riječ o brzom postizanju dogovora oko ključnih pitanja, prvenstveno izmjene Ustava BiH. Čović kaže da, ako dođe do promjena u bilo kojem dijelu Ustava, onda taj izmijenjeni Ustav „mora osigurati ustavnu jednakopravnost tri naroda u BiH.“

Međunarodni predstavnici očekuju konkretizaciju bar nekih pitanja na sutrašnjem sastanku u Butmiru. Razgovora o entitetskom glasanju do sada nije bilo, ali se od nekih međunarodnih dužnosnika već moglo čuti da o toj temi neće biti govora. Ipak, Socijaldemokratska partija BiH i njen lider Zlatko Lagumdžija jasno su rekli da neće dozvoliti nastavak urušavanja države: “Hoćemo li biti taoci entiteta na europskom putu, a ne entitetskog glasanja? Nije problem entitetsko glasanje koliko su problem entiteti koji drže državu kao taoca.”  Upravo zbog toga lider SDA Sulejman Tihić kaže da je butmirski sastanak previše važan da bi propao, a stavovi koji su u ovom trenutku radikalni trebaju se ublažiti kako bi se postigao dogovor: “Ukoliko ne dođe do sporazuma, ja se bojim da će stvari u BiH krenuti nizbrdo još više te da bi moglo doći do jače radikalizacije prilika.”

Butmirska inicijativa dovela u opasnost integritet Visokog predstavnika

Prema ocjeni međunarodnih dužnosnika najgori mogući scenarij je da pregovori u Butmiru dožive potpuni neuspjeh jer bi to prema nekima u BiH možda stvorilo i najveću političku krizu nakon Daytona. Pred drugu fazu sastanka tri bivša visoka predstavnika u BiH, Wolfgang Petritsch, Paddy Ashdown i Christian Schwarz-Schilling, pozdravili su činjenicu da EU i međunarodna zajednica ponovo posvećuju ozbiljnu pažnju BiH, ali ističu da je način na koji je butmirska inicijativa pripremljena dovela u opasnost ovlaštenja i integritet Visokog predstavnika međunarodne zajednice i budućeg specijalnog predstavnika EU. Ipak, “Butmir 2” trebao bi poslužiti kao priprema za odgovarajuće odluke koje treba donijeti Savjet za implementaciju mira (PIC) u prosincu. Međunarodni predstavnici ne isključuju mogućnost da se prije sjednice PIC-a održi i treća runda pregovora.

Autor: Dragan Maksimović

Odg. urednik: G. Prokopec