Na put po Uniji - s putovnicom

Putovanje po Europskoj uniji bez granica i kontrola putovnica jedna je od prednosti članstva u EU-u. Takav prostor bez granica dobio je ime po Schengenu, malom selu na luksemburškoj granici u kojem je prije 21 godinu dogovoreno ukidanje kontrole putovnica. Naravno da se njemu žele priključiti i nove članice koje su Uniji pristupile 2004. godine. Bilo je i planirano da se Schengenski prostor do sredine 2007. proširi na nove članice i Švicarsku, no sada se oko njega digla velika prašina jer Europska komisija želi odgoditi njegovo širenje za još godinu dana i to – iz tehničkih razloga. Jedinstveni kompjuterski sustav, naime, u kojem bi trebali biti registrirani traženi kriminalci i ukradena roba u Schengenskom prostoru neće biti gotov na vrijeme.

Mađarski premijer Ferencz Gyurcsany upozorio je da da bi odgađanje datuma ulaska novih članica u Schengen dovelo do velikog gubitka vjerodostojnosti Europske unije kod građana novih članica EU-a. Češki veleposlanik Jan Kohout prethodno je u Bruxellesu govorio o velikom razočarenju izrazivši sumnju da tehnički problemi nisu pravi uzrok odgode širenja Schengena. Franco Frattini, povjerenik Unije za unutarnje poslove i pravosuđe koji je nadležan i za Schengen, takve špekulacije odbacuje i kaže:

«Postoji jedan praktični prijedlog Komisije - da SIS II stupi na snagu u lipnju 2008., što je manje od 12 mjeseci kasnije nego što je bilo planirano.»

Iza skraćenice SIS II krije se Schengen-Information-System 2, složeni kompjuterski mrežni sustav u kojem bi trebali biti pohranjeni podaci o traženim osobama, ukradenim automobilima i serijskim brojevima ukradenih novčanica. SIS II praktički zamjenjuje prije uobičajenu kontrolu podataka preko provjere putovnica na unutarnjim granicama Unije. Policijski službenici zemalja članica bi, zahvaljujući njemu, mogli bilo gdje i bilo kada u Schengenskom prostoru imati pristup svim relevantnim podacima o traženim osobama i traženoj robi.

Schengen I

Danas je na snazi SIS I sa sjedištem u Strasbourgu u koji je uključeno 13 starih članica Unije plus Norveška i Island. No, taj sustav nije više dorastao današnjim tehničkim zahtjevima, stoga Europska komisija još od 2003. planira i instalira novi kompjuterski sustav koji ima kapacitete za 27 i više članica Europske unije. Bez obzira na sve probleme i kašnjenja, Komisija je sve do ovoga ljeta ustrajavala na svom ambicioznom vremenskom planu. Ewa Klamt, zastupnica njemačkog CDU-a u Europskom parlamentu, to kritizira:

«Možda se može reći da su se potcijenili tehničke probleme jedne ovakve ogromne banke podataka. Oni su se vjerojatno nadali da će te probleme riješiti,a to je bilo preambiciozno. Mi želimo da nove članice pristupe Schengenu i želimo jasno dati na znanje da do odgoda ne dolazi zbog Parlamenta,» kaže Ewa Klamt.

Teorija zavjere

Navodno se proteklog ljeta prilikom instalacije hard diska i kompjutera u Strasbourgu ispostavilo da su rashladni uređaj i nosivost poda u predviđenoj zgradi preslabi. Češki veleposlanik pri EU-u Jan Kohout na to se u Bruxellesu uzrujao rekavši kako to nitko ne može razumjeti. On tvrdi da je riječ o zavjeri starih članica koje ne žele nove članice u Schengenu. Njemački ministar untarnjih poslova Wolfgang Schäuble to opovrgava:

«Čim se ostvare sve pretpostavke za to, Schengenski prostor će biti proširen. Moraju biti ispunjeni s jedne strane tehnički preduvjeti za to, a i nove članice moraju sa svoje strane ispuniti preduvjete za to.»

Novim članicama je savjetovao da ne razvijaju političku svađu tamo gdje nema razloga za nju:

«Mudrost nalaže da se ne podgrijava nepovjerenje koje se u nekim zemljama i nekim gradovima namjerno raspiruje, kao da su stare članice sretne zbog ove odgode. Mi uopće nismo sretni,» tvrdi Schäuble.

"Schengen I plus"

Stjerana u ćorsokak, Europska komisija sada predlaže da se stari kompjuterski sustav Schengen I provizorno nadogradi i da se na njega priključe nove članice dok SIS II ne bude gotov. No, i taj prijedlog je tehnički prilično problematičan, a koliko su problemi oko SIS-a II veliki, pokazuje i činjenica da Europska komisija čak ne isključuje niti mogućnost da raskine ugovor s firmama koje ga rade i da nađu nove tvorce SIS-a II. To bi, kao što vjerojatno možete i zamisliti, dovelo do dodatnih odgoda.

Paralelno s radom na tehnici sustava bruse se i detalji oko njegovih pravnih aspekata. Tako se još raspravlja o tome koji podaci smiju biti pohranjeni a koji ne, a sporno je još i koji bi organi vlasti imali pravo pristupa podacima u Schengenu II.