Njemačka: što presuda NPD-u znači za AfD?

Savezni ustavni sud je, kako se i očekivalo, isključio NPD (koji se danas zove „Die Heimat", odnosno „Domovina", nap. red.) iz sustava državnog financiranja političkih stranaka. Odluka vrijedi za idućih šest godina. Ustavni sud se ovim predmetom bavio na zahtjev Bundestaga, Bundesrata (Gornji dom Njemačkog parlamenta) i Savezne vlade.

Stranka „Die Heimat" je tijekom ovog postupka kritizirala da bi eventualno ukidanje mogućnosti državnog financiranja, odnosno primanja novca iz državne blagajne, značilo kršenje pravila po kojem sve političke stranke moraju imati iste uvjete za rad u Saveznoj Republici.

No, tijekom postupka je Savezni ustavni sud ustanovio da bivši NPD (i dalje) u svom političkom radu slijedi isti cilj – a to je rušenje demokratskog poretka u Njemačkoj, rekla je dopredsjednica Suda Doris König. Ona je dodala kako načelo jednakosti, odnosno jednakog pravnog tretmana političkih stranaka vrijedi samo onda ako te stranke priznaju i poštuju temeljna demokratska načela.

Protuustavno djelovanje

Ključni dio presude koja obuhvaća 129 stranica je upravo postupak provjere činjeničnog stanja oko djelovanja i ciljeva stranke „Die Heimat", odnosno je li ta stranka još uvijek protuustavna, kako je Savezni ustavni sud argumentirao u svojoj presudi 2017. Tada su sutkinje i suci Ustavnog suda odbacili zahtjev za zabranom rada NPD-a, iako su smatrali da stranka slijedi protuustavne ciljeve i radi na rušenju demokratskog pravnog poretka. NPD oni ipak nisu zabranili jer su smatrali da ekstremni desničari nisu dovoljno snažni da bi svoje ciljeve proveli u praksi.

"To je nepromijenjeno i vrijedi i dalje", naglasila je sutkinja König. Te dodala kako ta stranka još uvijek ne poštuje slobodarski demokratski poredak u Njemačkoj i da su njezini ciljevi, a i ponašanje njezinih članova, usmjereni ka rušenju tog poretka.

Srodnost s nacionalsocijalizmom

Bivši NPD i dalje se ne odriče etničkog načela koje bi, po njihovim predodžbama, trebalo vrijediti u Njemačkoj – a to po njima podrazumijeva da je Njemačka zemlja Nijemaca, a ne i zemlja doseljenika. Etničkom definicijom njemačkog naroda stranka „Die Heimat" krši načelo ravnopravnosti po pitanju prava, tvrdi Ustavni sud. I precizira kako bivši NPD po tom pitanju de facto negira prava stranaca, migranata, ali i pripadnika manjinskih zajednica.

"Predočeni dokazni materijali otkrivaju da se u toj stranci nije ništa promijenilo po pitanju rasističkog, posebno antimuslimanskog i anticiganističkog temeljnog stava, odnosno njihove averzije prema društvenim manjinama, primjerice transseksualnim osobama", pojasnila je sutkinja König.

Stranka je osim toga, kako je dodala na temelju analize dokaznog materijala, srodna s nacionalsocijalizmom. "Ona osim toga prezire postojeći parlamentarni sustav i poziva na njegovo prevladavanje", rekla je König. S tom presudom postaje jasno da se neku političku stranku može „isključiti" iz sustava državnog financiranja i u slučaju da ona nije formalno zabranjena. Također je jasno da Sud mora u potpunosti provjeriti radi li neka stranka na rušenju ustavnog poretka i u slučaju da se tijekom postupka radi o pitanju financiranja, a ne zabrane njezinog političkog rada.

Što presuda znači za AfD?

Svi oni koji sada razmišljaju o mogućnosti pokretanja sličnog postupka i protiv AfD-a svjesni su činjenice da se tijekom takvog eventualnog procesa u svakom slučaju mora analizirati i rad stranke po pitanju protuustavnosti, za što bi bilo potrebno prikupljanje opsežnog dokaznog materijala. 

Eventualno pokretanje jednog takvog postupka u Karlsruheu (gdje je sjedište Saveznog ustavnog suda, nap. red.) teoretski bi moglo rezultirati odlukom da AfD ubuduće ne prima državni novac za financiranje svog rada, ili da se ukine porezne olakšice koje vrijede za političke stranke u Njemačkoj. Jedan drugi sudski proces, koji se uskoro odvija u gradu Münsteru, mogao bi, ovisno o ishodu, utjecati i na buduće financiranje AfD-a. Naime, 12. i 13. ožujka Viši upravni sud u Münsteru bi trebao raspravljati o tome smije li Služba za zaštitu ustavnog poretka nadzirati rad AfD-a zbog sumnje u protuustavno djelovanje?

Tijekom tog postupka će se moći steći uvid u dokazni materijal, odnosno dobiti predodžbu o tome koliko zapravo postoji dokaza koji opterećuju AfD. Na prvoj instanci, na Upravnom sudu u Köln, u ožujku 2022. godine je zaključeno da doista postoji dovoljno naznaka za protuustavne aktivnosti AfD-a, odnosno dokaza da AfD djeluje protiv slobodarskog i demokratskog temeljnog poretka u Njemačkoj.

Komplicirana pravna procedura

U međuvremenu je porastao utjecaj ekstremnih struja unutar AfD-a. Teoretski bi dakle Služba za ustavni poredak mogla imati lakši posao u potkrjepljivanju svoje teze oko protuustavnih aktivnosti i ciljeva u AfD-u. Za pokretanje postupka pred Saveznim ustavnim sudom bi taj dokazni materijal morao biti usporediv s materijalom koji je Sud „provjeravao" u sklopu aktualnog postupka i donošenja odluke i NPD-u/"Die Heimat". A to znači da nije relevantan samo program neke stranke ili govori stranačkih čelnika. Odlučujući mogu biti i javni nastupi, odnosno mišljenja i iskazi „običnih" članova, ljudi za koje se ustanovi da su dio te stranke.

Za očekivati je da analiza dokaznog materijala u slučaju AfD-a ne bi bila tako jednostavna kao u slučaju (bivšeg) NPD-a. Jer ta stranka („Die Heimat") se u svom djelovanju i dalje znatno orijentira prema idejama nacionalsocijalista, a u njezinom stranačkom programu se može pronaći puno toga što je po mišljenju Službe za zaštitu ustavnog poretka u suprotnosti s ljudskim dostojanstvom koje je zajamčeno i Temeljnim zakonom SR Njemačke.

Gigi Deppe, SWR