Pakt stabilnosti eura možda se ne može promijeniti - ali drugačije interpretirati

Europska središnja banka sebi je na zastavu ispisala samo jednu parolu: euro, zajednička valuta starog kontinenta, mora biti stabilan. No bilo bi lijepo kada bi se našla i dva ekonomista koji imaju isto mišljenje, što znači stabilna valuta? Postoje čak i dobitnici nobelovih nagrada iz ekonomije koje tvrde svetogrđe: država mora jednostavno uvijek štampati novac - doduše ne kao u 20-tima u Njemačkoj - ali nešto malo više nego što joj je potrebno kako bi potakla rast jer ništa nije opasnije za konjukturu od deflacije.

Sa onu stranu tih učenih rasprava, u Europi je sve veći klub onih koji krše Maastriške kriterije o stabilnosti eura: neki, poput Grčke - kako je otkrila vlada koja je zasjela u fotelje tek ovog proljeća - i mnogo dublje i gore nego što su priznavali. Naime, baš kao što je Nogometno prvenstvo Portugal koštalo državnog deficita treba si samo zamisliti što su Olimpijske igre učinile sa grčkim proračunom. Isprva se mislilo kako je povećanje duga "samo" 3,6% sada se računa kako je Atena posegnula mnogo dublje u blagajnu i zadužila se za preko 5% BNP-a. No uz dužno poštovanje i Grčkoj i Portugalu, mnogo je ozbiljnije što taj kriterij od 3% novog zaduživanja uporno krše zemlje u "teškoj kategoriji" europskog gospodarstva: Francuska i Njemačka. Kriterij stabilnosti se, praktično, ne može mijenjati ali novi povjerenik za monetarna pitanja je ipak najavio: možda se mogu drugačije interpretirati.

Pakt stabilnosti eura i konjunkturnog rasta u Europskoj uniji ubuduce bi trebao biti primjenjivan fleksibilno a ne, kao do sada, mehanicki. Tako glasi prijedlog novog EU-ovog Povjerenik za monetarna pitanja Joaquina Almunie kojeg ce on sutra i sluzbeno predstaviti. Time spanjolski Povjerenik ide usuret onim clanicama koje su se ogrijesile o nacelo prema kojem njihov deficit ne smije prekoraciti granicu od tri posto brutodrustvenog proizvoda. Prijedlog Almunie odnosi se prije svega na Francusku i Njemacku - drzave koje su u ovoj godini, treci put za redom - nagomilale znatno vise dugova nego sto to odobrava Pakt o stabilnosti eura.

Njemacki ministar financija Hans Eichel koji je Bruxellesu prekjucer morao prijaviti deficit od 3, 7 posto za ovu godinu odavno se zalaze za fleksibilniju primjenu Pakta. Jos u svibnju ove godine on je zatrazio: "Mi ne zelimo promjenu Pakta o stabilnosti eura nego, a za to se osobno odavno zalazem, njegovu razumnu primjenu."

Strogi kriteriji Pakta trebali bi ostati netaknuti. Drugaciji postupak ionako nije moguc buduci da je tropostotna granica zaduzenja i 60-postotna granica ukupnog zaduzenja dio novog europskog Ustava koji se moze mijenjati samo jednoglasno. Na to je ukazao i EU-ov povjerenik Sim Kallas, inace suradnik Joaquina Almunie. "Kriteriji su navedeni u Ustavu. Nitko ih nije pokusao promijeniti. Uostalom, nebi bilo sanse izmijeniti ih," naglasio je Kallas.

Izvanredne okolnosti, primjerice nagli pad konjunkture koji suglasno s Ustavom vec sada dopusta blazu primjenu propisa, trebale bi jos vise biti uzimane u obzir. Jer, osim same cinjenice o prekoracenju kolicine novog duga, trebalo bi se gledati i ukupno zaduzenje koje se u pojedinim clanicama znatno razlikuje a u Njemackoj je tek neznatno vise od odobrenih 60 posto BNP-a. Taj je zahtjev njemacki ministar financija Eichela odavno postavljao: "Ulogu bi trebali igrati i drugi kriteriji - ukupno zaduzenje i kvaliteta budzeta, dakle pitanje radi li se o budzetu koji ce udovoljavati zahtjevima buducnosti i slicno. Sve je vazno kako bi se moglo govoriti o prikladnoj primjeni Pakta o stabilnosti eura i konjunkturnog rasta."

Drugim rijecima: dugovi kojima ce se podmirivati izdaci, primjerice za prosvjetu ubuduce ce se blaze vrednovati.

Razvodnjenim Paktom stabilnosti EU-ov Povjerenik Almunia zeli smanjiti jaz izmedju Povjerenstva i Vijeca ministara finacija. I najnovija presuda Europskog suda zavadjene strane sili na kompromis. Sud je doduse opomenuo Ministarsko vijece zbog samovoljnog ukidanja postupka protiv Njemacke i Francuske koje su ponovo prekrsile Pakt o stabilnosti, ali mu je istodobno priznao pravo da odbije sankcije koje je predlozilo Povjerenstvo.

Nezakonito prekidanje postupka protiv Njemacke uskoro bi trebalo biti nastavljeno i na tome nista ne mijenjaju niti rasprave o reformama Pakta stabilnosti, cuje se iz Povjerenstva. Savezni ministar financija Eichel obecao je da ce Njemacke u slijedecoj godini svoj deficit svesti na granicu od 3 posto. Bruxelleski cuvari uravnotezenih budzeta sumnjaju medjutim da ce Eichel i Njemacka doista to i uspjeti.