(Postupna) legalizacija kanabisa u Njemačkoj

Za mnoge se iznad ministarstva zdravstva u srijedu pojavio bijeli dim. Rješenje je pronađeno, modificirani kamen temeljac za legalizaciju kanabisa u Njemačkoj je postavljen i uskoro bi trebao biti i ozakonjen. Ministar zdravstva Karl Lauterbach (SPD) ponosno je objavio nekoliko sati prije konferencije za novinare putem tweeta: "Legalizacija kanabisa dolazi."

Na tiskovnoj konferenciji ministar zdravstva djelovao je optimistično: "Pokušavamo riješiti problem", samouvjereno je najavio Lauterbach. "Prethodna politika prema kanabisu je propala", kaže. Od 2011. broj kaznenih djela povezanih s drogom u Njemačkoj kontinuirano raste. Vlada želi zaustaviti taj trend, legalizirati kanabis, ponuditi čiste proizvode, suzbiti crno tržište i zaštititi mlade. U tu je svrhu, kako je rekao ministar zdravstva, njegovo ministarstvo zajedno s još četiri odjela razvilo model u dvije faze.

Dvofazni model za kanabis u Njemačkoj

U prvom koraku, od kazne bi trebalo biti izuzeto posjedovanje maksimalno 25 grama "kanabisa za užitak" za osobnu konzumaciju i to za one koji su navršili 21. godinu. Dopušteno je ukupno 50 grama opojnog sredstva mjesečno. Također treba dopustiti po osobi uzgoj tri biljke konoplje u vlastitom vrtu ili na balkonu. Odgovarajući nacrt zakona, dodaje ministar poljoprivrede Cem Özdemir (Zeleni), "dolazi već u travnju".

Za distribuciju marihuane osnivaju se takozvani kanabis društveni klubovi. To bi trebale biti udruge koje svojim članovima osiguravaju proizvode od kanabisa iz vlastitog uzgoja. Prema Lauterbachu, klubovi bi smjeli imati najviše 500 članova.

I prodaja kanabisa bi trebala biti regulirana. Ovo je druga faza vladinog plana. Prvobitni nacrt predviđao je da distribuciju u velikoj mjeri kontrolira država kako bi se spriječila kriminalizacija prodaje. U tu bi svrhu čak i ljekarne trebale dobiti dozvolu za prodaju kupcima starijima od 18 godina.

No moralo se odustati od plana za opskrbne lance pod kontrolom države od uzgoja do prodaje – očito i pod pritiskom Europske komisije. Prodaja u licenciranim trgovinama sada će biti dostupna samo u regijama koje bi trebale poslužiti kao model.

Uznemiriti ilegalno tržište

Još u listopadu prošle godine Lauterbach je kao resorni ministar, koji je i sam prvobitno bio protiv legalizacije kanabisa, predstavio okvire za odgovarajući zakon. No, očito su ovi okviri bili preliberalni i u nekim su aspektima proturječili propisima EU-a. Ovaj put Lauterbach predstavlja prijedlog koji smatra pravno izvedivim i kompatibilnim s pravilima EU-a.

Puno pohvala nacrtu zakon je, očekivano, stiglo iz redova vladinih stranaka SPD-a, Zelenih i liberala (FDP). Ministar poljoprivrede Cem Özdemir (Zeleni) je istaknuo važnost novog zakona u borbi protiv ilegalnog tržišta. "Kriminalci neće biti sretni. Crno tržište će biti vrlo ljuto." Glasnogovornica zastupničkog kluba FDP-a za politiku prema drogama Kristine Lütke napisala je reagirajući na zakonski prijedlog: "Konačno!"

Međutim, iz oporbe dolaze kritički glasovi. Na pitanje DW-a, zdravstveni stručnjak zastupničkog kluba demokršćana Erwin Rüddel (CDU) odgovorio je: "Politika legalizacije semafora (naziv za stranke vladajuće koalicije op.ur.) je propala." On je istaknuo kako u  slučaju mlađih od 25 godina treba uzeti u obzir i to da "može doći do psihoze kao posljedice konzumacije kanabisa".

Plan vlade je sveobuhvatna legalizacija

Ustrajnost vlade pokazuje da više nije pitanje hoće li se kanabis u potpunosti legalizirati, nego samo kako i kada. Lauterbach provodi ono što su SPD, Zeleni i FDP upisali u svoj zajednički vladin program: „Legalize it!" (Legaliziraj!) Kao politički projekt u koalicijskom sporazumu stoji: "Uvodimo kontroliranu prodaju kanabisa odraslim osobama u rekreativne svrhe u ovlaštenim trgovinama”.

Posjedovanje kanabisa, hašiša ili marihuane i dalje je kažnjivo u Njemačkoj. To se smatra kršenjem Zakona o drogama i može se kazneno goniti, baš kao i posjedovanje težih droga poput heroina ili ecstasyja. Reforma koju traži Vlada mogla bi značajno rasteretiti policiju i državna odvjetništva. To je također cilj ove reforme. Čak se i u pravnim krugovima dekriminalizacija posjedovanja kanabisa smatra dobrom idejom. Predsjednik Ureda savezne kriminalističke policije Holger Münch nedavno se zalagao da se kaznena djela u vezi s kanabisom prebace s kaznenog u prekršajno pravo.

Legalizacija kanabisa mogla bi napuniti državnu blagajnu

Legalizacija kanabisa čak bi mogla prerasti u unosni posao za državu. U to je uvjeren ekonomist Justus Haucap koji se godinama zalaže za legalizaciju kanabisa i to iz gospodarskih razloga. Haucap je nedavno za DW rekao kako pretpostavlja da u Njemačkoj živi oko četiri milijuna korisnika kanabisa.

"Pokušali smo procijeniti što to znači u smislu količine. Pretpostavljamo da je obujam tržišta oko 400 tona, što se kreće između četiri i pet milijardi eura." Profesor ekonomije moguće prihode od planiranog poreza na kanabis te uštede u policiji i pravosuđu procjenjuje na gotovo pet milijardi eura godišnje.

U mnogim europskim zemljama već postoji vrlo liberalna politika prema drogama. Na primjer u Nizozemskoj ili Portugalu, gdje su marihuana i slične lake droge uvelike dekriminalizirani. U Španjolskoj se uporaba kanabisa smatra prekršajem. Konzumacija je također dopuštena u Kanadi; zemlja ima čak i ministra za kanabis. Uzgoj, trgovina i distribucija kanabisa legalni su i u Urugvaju te u 19 saveznih država SAD-a.

Međutim, još uvijek nije jasno može li se legalizacija u Njemačkoj doista vrlo brzo provesti. Oba doma parlamenta, Bundestag i Bundesrat, moraju dati zeleno svjetlo. Revidirani nacrt (druga faza) mora se ponovno poslati Europskoj komisiji na pregled.

Erwin Rüddel iz CDU-a je skeptičan. Za DW je rekao kako bi volio da se "nađe zajednički put s EU-om". No ministar zdravstva Karl Lauterbach smatra svoje planove, kako kaže, pravim "uzorom" politici EU-a prema drogama.

Pratite nas i na Facebooku, preko Twittera, na Youtubeu, kao i na Instagramu