Pooštravanje zakona o azilu

Bez zatvora za izbeglice

Širom Nemačke osnovaće se 20 centara za prihvat. Ako izbeglica dolazi iz zemlje koja je označena kao sigurna, o njegovoj molbi za azil biće odlučeno u roku od jedne sedmice. Ali ti centri neće biti „zatvori“, kako ih nazivaju neki kritičari. „To ne znači da će u njima biti ograničena sloboda kretanja, već da postoji tzv. 'rezidijalna obaveza', odnosno obaveza boravka u tim centrima“, objašnjava profesor prava Danijel Thim sa Univerziteta u Konstancu. To u pravilu znači da izbeglica ne sme da napusti region ili saveznu pokrajinu u kojoj se njegov centar nalazi.

Rok za žalbu sedam dana

Ukoliko se izbeglici u takvom specijalnom centru odbije molba za azil, on može na takvu odluku da uloži žalbu. To se međutim mora desiti vrlo brzo – u roku od sedam dana.

Bez gornje granice

„Sa Drugim paketom za aziI, nemačka vlada namerava da ubrza postupak rešavanja molbi za azil i to bez zatvaranja granica i bez uvođenja gornje granice prihvata izbjeglica“, kaže profesor prava Vinfrid Klut iz Halea. „Time se neće menjati velikodušna politika oko azila. Tu se radi pre svega o tome da se reši pola miliona zaostalih postupaka.“

Turbo-proces ne važi za sve

Maloletne izbeglice su izuzete iz novog turbo-postupka. Za razliku od njih, u centre za prihvat biće smešteni i oni potražioci azila koji su već jednom bili odbijeni, ali koji ponovo pokušaju da dobiju azil. Ursula Grefin Prašma iz Savezne službe za migraciju (BAMF), centralne institucije za pitanja azila u Nemačkoj, ubraja u te osobe uglavnom migrante sa Zapadnog Balkana koji se ponovo vraćaju.

Moguće je i brže

Mnogi eksperti, UNHCR i advokati izbeglica traže da njihovi klijenti dobiju informacije o postupku, dakle da im se u obliku pravnog savetovanja situacija objasni bolje nego do sada. Na kraju kajeva, novi zakoni jesu prilično komplikovani. „Zakon to ne mora posebno da definiše, to je više pitanje vlasti na licu mesta“, smatra Klut. On dodaje da Švajcarska ima dobre rezultate s takvom vrstom pravnog savetovanja za izbeglice i da tamo postoje još i brži postupci obrade molbi za azil, koji traju 48 sati.

Spajanje porodica samo u vanrednim slučajevima

Za određeni broj izbeglica pravo spajanja porodica bilo bi van snage dve godine, na primer za maloletne migrante koji dolaze u Nemačku sami i bez pratnje. Proteklih meseci u Nemačku je došao veliki broj 16-godišnjaka ili 17-godišnjaka. Oni po novom zakonu nemaju pravo da u naredne dve godine dovedu roditelje. Tu odluku kritikovao je Berthold Minh iz nemačkog Udruženja advokata, jer smatra da integracija roditelja u takvim slučajevima funkcioniše bolje. Profesor Tim pretpostavlja da se tim zakonom želi dobiti na vremenu. Za dve godine će na vlast doći nova nemačka vlada, koja će odlučivati o tome šta i kako dalje. Međutim, ovaj zakon ne znači apsolutnu zabranu, jer izuzeci su uvek mogući.

Svaki lekarski nalaz neće štititi od progona

Odbijeni potražioci azila su lekarskim atestom mogli da odlože prisilan povratak. Sada to neće biti tako jednostavno, jer izbeglica mora da priloži tzv. „kvalifikovanu lekarsku potvrdu“. Kaj Ruge iz Skupštine nemačkih okruga (Deutschen Landkreistag), snažno je pozdravio tu odluku, isto kao i Prašma iz BAMF-a. Međutim, još nedostaje personal. Ali kada nekome zaista preti opasnost po život u domovini, on ne sme da bude vraćen u domovinu.

Onaj ko počini krivično delo mora da ode

Ko u Nemačkoj kao izbeglica počini krivično delo i bude osuđen na najmanje godinu dana zatvora, ima loše šanse da dobije azil. To se odnosi i na uslovne kazne. Takvim izbeglicama preti isterivanje iz zemlje. Za strance koji dugo žive u Nemačkoj, taj zakon neće da važi u toj meri, jer su oni pravno „bolje zaštićeni“.

Neki će ipak ostati

Počinioci krivičnih dela, smatraju eksperti, neće po automatizmu morati da napuste Nemačku. Razlog: neke zemlje ne primaju natrag izbeglice. Posledica: oni u tom slučaju ostaju u Nemačkoj i dobijaju status „Duldung“, što znači „trpljenje“ i predstavlja izuzetak od izgona.

Da li je sve suviše brzo?

Iako će novi paket o azilu brzo proći kroz parlament, sve se odvija po zakonu. „Sadržaj Paketa o azilu II bio je poznat još jesenas“, saopštila je vlada u svoju odbranu. Pa ipak, svi su morali da požure. Primedbe eksperata prihvataju se još do srede uveče (24.2).