Білорусь і Росія: продуктовий скандал перед початком роботи ЄАЕС

Продовольчий конфлікт Білорусі й Росії лише розпалюється, незважаючи на запевнення про швидке його вирішення. По обидва боки білорусько-російського кордону відновлено контроль. Россільгоспнагляд звинувачує Білорусь у незаконному реекспорті та псевдотранзиті з ЄС. Мінськ зі свого боку заявляє, що забороною на ввезення продовольчих товарів з білоруської території Москва порушує домовленості в рамках Митного союзу (МС).

На думку опитаних DW експертів, продуктова війна, що розпалюється незадовго до набуття чинності угоди про Євразійський економічний союз, свідчить про серйозні розбіжності союзників з інтеграції, що зросли внаслідок ембарго Росії на продукцію ЄС.

Відхід від принципів інтеграції

За минулі два тижні кількість білоруських м’ясо-молочних підприємств, чиї поставки в Росію були припинені "в зв’язку з невідповідністю до санітарних вимог", зросла з 9 до 23. Россільгоспнагляд звинуватив білоруську сторону в переклеюванні етикеток на заборонені продукти з ЄС та звернувся до Євразійської економічної комісії (ЄАЕК) з вимогою припинити транзит європейської сільгосппродукції через Білорусь до Казахстану, посилаючись на те, що фури не доїжджають до місця призначення і розвантажуються на російській території.

Проте Олександр Лукашенко відкинув ці претензії та на спеціальній нараді 3 грудня заявив, що "Росія повела себе непристойно, коли заборонила постачання продовольчих товарів". Газета президентської адміністрації в статті "Данкверт влучив пальцем у небо" розкритикувала дії Росії. А білоруська Рада безпеки назвала дії союзника підривом продовольчої безпеки.

Аналізуючи причини продуктової війни, завідуючий лабораторією міжнародної торгівлі російського Інституту економічної політики імені Єгора Гайдара Олександр Кнобель зазначив, що в основі розбіжностей лежить одностороннє ембарго Росії на європейську сільськогосподарську продукцію в рамках єдиної митної території. "В умовах, коли між союзниками відсутній кордон, дотримуватись ембарго можна лише за умов повернення повного контролю на російсько-білоруському кордоні, а це відхід від принципів інтеграції, що ми зараз і спостерігаємо", - підкреслив Кнобель в інтерв’ю DW.

Заборона від безсилля

За повідомленням блогерів, черга автомобілів по обидва боки російсько-білоруського кордону розтяглася на десяток кілометрів через проведення повного огляду. Російська служба фітосанітарного контролю перевіряє у водіїв фур, що прямують з Білорусі, наявність супровідних документів на товар та на його відповідність до санітарних норм. Білоруський Митний комітет у відповідь на установку контрольних постів Росії також проводить моніторинг ситуації і за тиждень зафіксував два десятки випадків незаконного російського імпорту на територію Білорусі.

"Чіпляння російської сторони засноване на підозрах білорусів в нечесному партнерстві", - пояснює професор російського науково-дослідного інституту "Вища школа економіки" Олексій Портанський. Россільгоспнагляд наводить дані, що лише за серпень-вересень імпорт продовольчих товарів з ЄС до Білорусі в порівнянні з аналогічним періодом минулого року виріс на 80 відсотків. "Тому Москва хоче продемонструвати, що продукції ЄС, на яку вона наклала заборону, не допоможуть пройти жодні хитрощі з переклеюванням білорусами етикеток", - заявив DW російський експерт.

Але товар, що перетнув кордон МС і пройшов в Білорусі митну очистку, згідно з правилами, повинен пересуватися територією інтеграційного об’єднання без жодних обмежень, заперечує Олександр Кнобель. Тому, за його словами, і був залучений Россільгоспнагляд. Тобто, "якщо ввезення білоруської ковбаси, виготовленої з забороненої в Росії польської свинини, заборонити неможливо, то можна її не пустити, посилаючись на порушення санітарних норм".

Експерт переконаний, що Росія посилається на неналежну якість білоруських продуктів, бо вона "безсила і не може контролювати всі потоки фальшивого транзиту та реекспорту, що проходять Росією". А Олексій Портанський вважає, що обом сторонам не варто здіймати такий галас, адже, на його думку, "втрати, спричинені скандалом, перевищують ефект від докладених зусиль до реалізації обмежень".

"Справжній саботаж"

Власним баченням продуктового скандалу в МС поділився в розмові з DW керівник Аналітичного центру "Стратегія", білоруський економіст Леонід Заіко. Він не виключає, що підігрівати конфлікт можуть російські лобістські групи, що діють на ринку продуктів.

Крім цього, аналітик назвав "справжнім саботажем" дії чиновників з уряду Білорусі, котрі "видають себе за жертв російської політики, а насправді від серпня, коли було введене ембарго на продукцію з ЄС, не змогли домовитися з Росією про зміни в правилах експорту". Отже, вважає Леонід Заіко, "немає жодної продуктової війни, і не потрібно шукати в цьому політичне підґрунтя".

До політики зводиться все

Однак директор з досліджень мінського Ліберального клубу Евгеній Прейгерман вважає, що специфіка пострадянських, зокрема російсько-білоруських відносин така, що до політики зводиться все. "Першочергове значення тут мають правила гри, а не домовленості, адже культура виконання домовленостей та рівень довіри сторін катастрофічно низькі", - заявив DW політолог.

Прейгерман не сумнівається, що обмеживши ввезення продукції з білоруської території Москва за допомогою Россільгоспнагляду таким чином карає Білорусь за відмову підтримати її ембарго. Але дії Росії, яка поставила Білорусь і Казахстан перед фактом її односторонньої заборони на європейську продукцію, порушують союзницьку атмосферу, переконаний експерт.

Загострення розбіжностей між союзниками незадовго до набуття чинності договору про ЄАЕС пригнічує і професора Вищої школи економіки. "Незважаючи на економічне мотивування, політичні витрати цього конфлікту підривають основи та зміст глибшої інтеграції в Євразійському економічному союзі", - резюмує Олексій Портанський.