Нове виборче законодавство – поле для фальсифікацій?
9 грудня 2011 р.
Вибори до парламенту наступного року проходитимуть знову за новим виборчим законом. Його в четвер вже підписав президент. Тепер вибори народних депутатів будуть проводитися за змішаною системою (50% - за партійними списком і 50% - за мажоритарними округами), з прохідним бар'єром у 5% і без участі блоків. Графи «проти всіх» тепер у бюлетені теж не буде. Крім того, в законі є норма, що одна людина може балотуватися в Раду і за партійними списками, і за мажоритарним округом.
Експерти критикують цей закон і вказують, що раніше в роз'ясненнях Конституційного суду така можливість визнавалася неконституційною. «Немає логіки проводити вибори за законом, де є неконституційна норма. З таким законом чесних виборів не буде», - впевнений голова Комітету виборців України Олександр Черненко.
Експерти певні, що неконституційність цієї норми нового виборчого закону може розтлумачити конституційний суд, і депутати-опозиціонери могли б звернутися з таким поданням до суд. «Однак якою нині буде реакція суду на це – невідомо. Не виключено, що тепер суд погодиться, аби одна людина балотувалася і за списками, і в окрузі», - сказала в інтерв’ю Deutsche Welle експерт з виборчого права Центру політико-правових реформ Ярина Журба.
Маніпуляція політикою
Водночас голова правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко переконаний, що ніхто з опозиціонерів не звертатиметься до конституційного суду, адже такий виборчий механізм в першу чергу вигідний опозиції. «Це шанс для опозиційних партій і для маленьких партій провести у Верховну Раду якомога більше людей. Тут діє механізм: не пройшов по списку – пройшов по округу», - вважає Фесенко.
Окрім цього, в новому виборчому законодавстві України не враховані рекомендації Венеціанської комісії, сходяться оглядачі. Експерт з виборчого права Центру політико-правових реформ Ярина Журба наголошує, що Венеціанська комісія наполягала, щоб усі зміни до виборчого законодавства ухвалили шляхом консенсусу. Але вже від початку в цей закон, поданий від парламентської більшості, були закладені суперечливі норми і лазівки для зловживань, зокрема положення про відсутність нумерації бюлетенів, пояснює експерт.
Що скаже Венеціанська комісія?
За словами Журби, після того, як опозиція наполягла на викресленні подібних пунктів із законопроекту, провладна партія оголосила про «досягнення консенсусу» і формально виконала одну з головних рекомендацій Венеціанської комісії. Однак експерт певна, що це «політичні маніпуляції» і жодного консенсусу щодо закону в цілому досягнуто не було. З цим погоджується і народний депутат від НУ-НС, лідер партії «Громадянська позиція» Анатолій Гриценко. Він не голосував за скандальний виборчий закон у парламенті і обурений, що частина його колег опозиціонерів пристала на виборчі ініціативи провладної більшості.
Експерти згодні, що в ухваленому законі чимало шпарин для фальсифікацій. Серед них – маніпуляції зі списками виборців і голосуванням на дому, каже голова Комітету виборців України Олександр Черненко. За його словами, закон дозволяє внести зміни в список за рішенням суду. «Напередодні людина отримує відкріплення, мотивуючи, що не буде голосувати за місцем реєстрації, на виборах голосує деінде, а потім за рішенням суду може проголосувати ще й за місцем реєстрації», - наголосив Черненко.
Однак у ЦВК вважають, що новий закон про вибори не такий уже й поганий. На думку заступника голови Центральної виборчої комісії Андрія Магери, нинішній закон про вибори народних депутатів кращий за ті, за якими проводилися парламентські вибори за змішаною системою у 1998 і 2002 роках.
Автор: Лілія Гришко
Редактор: Христина Ніколайчук