Німецький експерт про курси для українських мерів

Цими днями в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при президентові України стартує низка тренінгів для керівників українських органів місцевого самоврядування. З українського боку у ній візьмуть участь мери 15 міст. Серію семінарів проведуть фахівці Університету прикладного менеджменту міста Маннгайм. Координатор проекту та президент маннгаймського університету професор Міхаель Наґі розповів про мету проекту та основні проблеми, які доведеться долати керівникам українських міст.

Deutsche Welle: Розкажіть, будь ласка, яка мета програми підвищення кваліфікації для керівників українських органів місцевого самоврядування?

Міхаель Наґі: Наш університет у Маннгаймі проводить багато схожих курсів для німецьких органів місцевого самоврядування. Йдеться, зокрема, про те, як працівники цих відомств можуть стати привітнішими до громадян, які звертаються до них, як налагодити з ними комунікацію та ефективно організувати співпрацю. Тепер ми маємо намір зробити цю програму міжнародною і пропонуємо пройти такий курс українським керівникам органів місцевого самоврядування. Якщо говорити конкретніше, то ми торкнемося таких питань: Як організувати місцеве самоврядування? Як досягати цілей на місцевому рівні? Як краще зосередитися на потребах громадян? Як ефективно виконувати нагальні завдання? На семінарах ми, до прикладу, говоритимемо про методику роботи, залучення інформаційних технологій.

Як вам вдалося зрозуміти проблеми місцевого самоврядування в Україні при підготовці до проекту?

Зараз ситуація суттєво відрізняється від німецької. Але ж є і спільні риси. В Україні, як і в Німеччині, якість життя громадян значною мірою залежить від взаємодії з органами місцевого самоврядування та від того, наскільки ефективно налагоджена робота в них. При підготовці ми багато спілкувалися з нашими українськими партнерами, тож нам вдалося вивчити місцеву проблематику. Окремі елементи нашої програми ми "адаптували" таким чином, щоб вони підходили до українських реалій.

Які головні проблеми Ви побачили у сфері місцевого самоврядування в Україні?

Давайте я почну з позитивних рис. Під час підготовчих розмов я побачив велику кількість керівників, які дуже активно намагаються якісно організувати роботу своїх відомств. Налагодити ефективне надання комунальних послуг, покращити транспортну інфраструктуру, соціальну систему тощо. На нашу думку, це створює дуже позитивний фундамент.

З іншого боку, ми зауважили, що часто керівникам бракує базових навичок. Я маю на увазі, наприклад, уміння скласти загальний план роботи. Мало залучаються інформаційні технології, завдяки яким можна налагодити необхідні зв'язки в тому чи іншому місті та створити відповідну базу даних. Ці сфери можна значною мірою вдосконалити. Звісно, зважаючи на величезні економічні проблеми, це дуже нелегкі завдання. Але ті керівники, яких ми зустрічали, дуже налаштовані щось змінювати.

Як саме протікатиме програма підвищення кваліфікації?

У ній візьме участь більше десяти керівників українських місцевих органів самоврядування. Вони працюватимуть над проектами, які у майбутньому зможуть втілити у своїй реальній роботі. Більшість занять проходитимуть в Україні: приблизно два-три семінари на місяць. Крім того, керівники відвідають Німеччину - приблизно на тиждень.

Наразі до проекту долучено дев'ять доцентів з нашого університету та інших навчальних закладів, які спеціалізуються на питаннях місцевого самоврядування. Ці викладачі проводитимуть заняття та надаватимуть консультації під час роботи.

Ви плануєте після закінчення навчальної програми продовжити стежити за ситуацією в українських органах місцевого самоврядування?

Поки ми плануємо спільно обговорювати процес вдосконалення роботи під час семінарів, які пройдуть в рамках програми в Україні та Німеччині. Відповідно, ми підготуємо документи зі зведеною інформацією і найкращими практиками. Ми не знаємо, чи продовжиться наша діяльність після завершення програми та чи зможемо ми стежити за процесом втілення рекомендацій, як би ми хотіли. Питання додаткового фінансування на 2017 рік мало б обговорюватися з міністерством закордонних справ Німеччини.

У вас був досвід схожої роботи в інших східноєвропейських країнах?

Ми робили кілька проектів з містами-партнерами Маннгайма, наприклад, в Румунії та Болгарії. Але таких системних і масштабних програм, яку ми зараз розпочинаємо в Україні, до яких є шанс долучити велику кількість керівників органів місцевого самоврядування, не було.

Якою мовою проходитимуть заняття?

У відповідь на бажання українських партнерів ми вирішили проводити семінари німецькою з синхронним перекладом на українську. Ми могли б їх провести і англійською, але тоді довелося б обирати учасників з українського боку, відштовхуючись від їхнього рівня знань англійської. Ми не хотіли у такий спосіб обмежувати свій вибір.