Пріоритети четвертого уряду Анґели Меркель

Коаліційна угода - це свого роду порядок денний, про який домовилися три партії, що формують четвертий уряд під керівництвом канцлерки Німеччини Анґели Меркель (Angela Merkel). У кожної з них свої пріоритети щодо того, чим слід займатися передусім, які політичні сфери вимагають підвищеної уваги. Цілі не завжди збігаються, тому коаліційна угода являє собою плід компромісу, в ім'я якого і консерваторам, і соціал-демократам довелося пожертвувати деякими своїми програмними установками, а також передвиборними обіцянками.

"Новий підйом для Європи"

Якщо судити за черговістю пунктів урядового порядку денного, то головною темою у найближчі роки для Німеччини буде Європа. У першому розділі коаліційної угоди ("Новий підйом для Європи") йдеться про унікальність європейського інтеграційного проекту, про виклики, що стоять перед Євросоюзом, пов'язані з міграційною кризою і рішенням Великобританії вийти з ЄС, про необхідність реформ.

Учасники німецької урядової коаліції підтримують, зокрема, ідею реформування бюджету ЄС з тим, щоб надалі можна було оперативніше реагувати на фінансові ризики, мати спеціальні засоби для економічної стабілізації і, як сказано в тексті, "соціальної конвергенції, а також сприяння структурним реформам в Єврозоні".

Колишній Європейський стабілізаційний механізм (ESM) пропонується перетворити на Європейський валютний фонд (ЄВФ). Це не просто зміна назви. На рішення ESM виділити фінансову допомогу тій чи іншій країні має право накласти своє вето Бундестаг, тоді як ЄВФ зможе надавати кредити без такої санкції.

Але найважливіша констатація, зафіксована в першому розділі коаліційної угоди, звучить так: "Ми готові до більш високих внесків Німеччини в бюджет ЄС". Це означає, що Євросоюзу після виходу Великобританії, ймовірно, не доведеться скорочувати свої витрати.

Це не є альтруїзмом німецького уряду. В Берліні вважають, що тільки згуртований та сильний Євросоюз має шанс вистояти у сьогоднішньому світі і забезпечити дотримання інтересів країн, що входять до його складу. "Нові акценти США, посилення Китаю і політика Росії чітко показують: Європа повинна більшою мірою, ніж раніше, брати долю в свої руки", - записано в коаліційній угоді.

Про Росію та санкції ЄС

Іще раз про Росію згадується у четвертому підпункті 12-го розділу документу. У тексті констатується, що "російська політика, включно з ситуацією з правами людини, являє собою значний регрес". Тут йдеться також про те, що "Росія анексією Криму та втручанням на Сході України порушила міжнародне право і європейський світопорядок".

Німеччина разом з Францією мають намір і надалі "інтенсивно" сприяти пошуку шляхів вирішення конфлікту в Україні і реалізації мінських домовленостей, вважають особливо важливим домогтися дотримання перемир'я, відведення важкого озброєння і збройних формувань із зони конфлікту. Такі заходи пропонується підкріпити оонівською місією "блакитних шоломів" на Донбасі.

Особливо великі сподівання на таку місію покладають соціал-демократи. На коаліційних переговорах з консерваторами вони навіть пропонували включити у підсумковий документ пункт про часткове скасування санкцій ЄС у відповідь на реалізацію ідеї з "блакитними шоломами".

Ця пропозиція не була схвалена. "За умови виконання мінських домовленостей ми готові скасовувати санкції, - записано в коаліційній угоді. - І будемо вести про це діалог з нашими європейськими партнерами".

І в перекладі українською мовою, і в німецькому оригіналі ("Bei Umsetzung der Minsker Vereinbarungen sind wir zu einem Abbau der Sanktionen bereit") ця фраза допускає різні тлумачення. Під "виконанням мінських домовленостей" не обов'язково розуміти завершення цього процесу, а "скасовувати санкції" можна і поетапно.

Про дітей, пенсіонерів та біженців 

Втім, усе перераховане вище - нюанси для гурманів з числа перекладачів і дипломатів. Пересічних мешканців Німеччини цікавлять більш прозаїчні заходи всередині країни, які збирається вжити четвертий уряд Меркель.

Він зобов'язався, наприклад, у два прийоми підвищити на 25 євро щомісячну допомогу на дітей, що нині становить по 194 євро на перших двох дітей, 200 - на третю, і по 225 євро, починаючи з четвертої. У кілька етапів буде скасовуватися так звана "надбавка солідарності" до податку на прибуток, що до 2021 року дасть німецьким платникам податків економію у 10 мільярдів євро.

Пенсіонери в Німеччині можуть бути впевнені в тому, що щонайменше до 2025 року їхні пенсії не опустяться нижче 48 відсотків колишньої зарплати, а тим, хто працює, не доведеться відраховувати в пенсійний фонд більше 20 відсотків своїх доходів. Починаючи з наступного року, знову паритетними стануть внески працівників і їхніх роботодавців в лікарняні каси, що злегка підвищить фінансове навантаження на підприємців.

З огляду на значне зростання квартплати у великих німецьких містах, новий уряд обіцяє допомагати сім'ям будуватися або купувати готове власне житло. У перші десять років їм виплачуватимуть на такі цілі по 1200 євро на рік на кожну дитину, якщо сумарний річний дохід сім'ї не перевищує 75 тисяч євро плюс по 15 тисяч на дітей.

Багатьох в Німеччині з її досі не подоланими наслідками кризи біженців 2015-2016 років радує записана у коаліційній угоді мета за можливості не допускати напливу біженців більше 180-220 тисяч осіб на рік. Крім того, до мігрантів, які вже перебувають в Німеччині з субсидіарним ступенем захисту, починаючи з серпня цього року пускатимуть не більше, ніж по тисячі родичів щомісяця за програмою возз'єднання родин.