Експерти: податківці мають нести персональну відповідальність за свої дії

Очікується, що розгляд поправок до Податкового кодексу у Верховній Раді розпочнеться у четвер. Попри всі суперечливі моменти у документі, у цілому реформа податкового законодавства необхідна, сказав Deutsche Welle експерт Німецької групи радників при уряді України Рікардо Джуччі. Попри масові протести малих підприємців, Джуччі залишається переконаний: пільги для малого бізнесу доведеться скорочувати.

«Реформа передбачає, що ті, хто не платив майже нічого, платитимуть більше. А ті, хто платив 25 відсотків, платитимуть дещо менше. Це логічно. Я гадаю, що зниження ставки податку з прибутку підприємств є правильним кроком. Вона була зависокою. Так само як дрібні підприємці платили замало. Можна, звичайно, вести політичні дискусії. Але з технічної точки зору – все правильно», - каже експерт. Він вважає, що у противників кодексу чимало безпідставних упереджень. Зокрема Джуччі нагадує, що прості люди, які торгують на базарі, щоб виживати, зможуть користуватися єдиним податком і у майбутньому. Пільги скасують лише для тих підприємців, контрагентами яких виступають юридичні особи.

«Спершу треба перекрити офшорні крани»

Рікардо Джуччі визнає, що чимало українців мають підстави вважати податкову систему несправедливою. Адже великий бізнес досі має широкі можливості для ухилення від сплати податків через офшори.

«Одночасно з реформуванням податків для малого бізнесу, звісно, необхідно перекривати дірки, через які великий бізнес уникає сплати податків. На жаль, цього зроблено не було. Досі чинна угода про уникнення подвійного оподаткування з Кіпром, за якою зареєстровані там великі компанії не платять податків взагалі. Це абсолютно неправильно. Дуже важливо це змінити», - закликає Джуччі.

Німецький експерт розуміє небажання малих підприємців звітувати податківцям про свої прибутки. «Якщо ти платиш податок з прибутку замість єдиного податку, це означає, що тобі доведеться рахуватися із перевірками. Всім відомо, що податкові інспекції в Україні не дуже приємні. Тому наступним кроком має бути реформування податкової адміністрації. Відносини між податківцями і підприємцями мають змінитися, треба виключити можливість свавілля з боку податківців», - каже Джуччі.

Неприємні перевірки

Водночас, експерт Німецької групи радників зауважує, що перевірки є нормальним інструментом роботи податкових служб у будь-якій країні. «Без контролю податки взагалі ніхто би не платив. Не лише в Україні, але будь-де у світі», - каже Джуччі. На переконання експерта, держава не може собі дозволити, щоби чотири мільйони працюючих громадян майже не платили податки і при цьому не підпадали би під механізми контролю. Водночас, зауважує Джуччі, міжнародна практика засвідчує, що перевірки мають відбуватися регулярно, але не часто. «Тотальний контроль неможливий і непотрібний. Перевіряють радше фірми з великим оборотом, де є імовірність суттєвої недоплати податків. Дрібних підприємців контролюють рідше», - каже німецький експерт.

Без реформи податкової служби не обійтися

Ігор Бураковський з Інституту економічних досліджень і політичних консультацій також наголошує, що без реформи Податкової адміністрації вивести бізнес із тіні буде важко. «Мають бути прописані взаємні права та обов’язки підприємців та податківців. Якщо внаслідок неправомірного рішення Податкової адміністрації підприємство несе збитки, то треба ставити питання про відповідальність тих, хто це рішення приймав. У кодексі передбачено відшкодування за рахунок державного бюджету. Але цього недостатньо, адже таким чином відповідальність перекладається у цілому на суспільство. Натомість потрібно передбачити персональну відповідальність за дії податківців», - наголошує Бураковський. Експерт також називає неприйнятною норму про можливість адміністративного арешту майна підприємства-боржника. «Поки підприємці шукатимуть правди по судах, їхня робота буде заблокована», - критикує Бураковський.

«Скасовувати пільги? Тоді всім!»

На думку експерта, повноцінне доопрацювання Податкового кодексу може тривати доволі довго, а ухвалення бюджету на його основі, очевидно, стає неможливим. Бураковський не вважає, що кодекс у нинішній редакції дозволить досягнути задекларованої мети - ліквідувати податкову несправедливість. «Адже скасовуючи пільги для малого бізнесу, не можна створювати одночасно пільги для легкої промисловості, готельного бізнесу, суднобудування і авіабудування. При всій повазі до людей, які зайняті у цих сферах, не треба забувати – безкоштовних пільг не буває, потрібно балансувати інтереси різних груп суспільства», - переконаний Бураковський.

Експерти переконані, що розумні компроміси між підприємцями і політиками щодо податків можливі. Але відновлення довіри до влади можливе лише у тому разі, якщо гроші платників податків витрачатимуться прозоро.

Автор: Євген Тейзе

Редактор: Роман Гончаренко