Безвізовий режим під загрозою через депутатів
5 січня 2016 р.
Несподівану поправку в держбюджеті на 2016 рік, що відтермінувала запровадження електронної системи декларування, депутати та урядовці обіцяють скасувати на першому ж у році засіданні Верховної Ради. DW з'ясовувала, як непомічена більшістю народних обранців норма потрапила до тексту закону і наскільки загрозливою вона є для запровадження безвізового режиму з ЄС.
"Зрада" як стиль життя
"Зраду" в бюджеті на 2016 рік виявив депутат Віктор Чумак. Заступник голови комітету Верховної Ради з питань запобігання і протидії корупції на своїй сторінці у Facebook повідомив: до бюджету внесли поправку, що загрожує запровадженню безвізового режиму з ЄС. Нею початок дії електронного декларування доходів перенесли на 2017 рік, хоча планували робити це з 2016.
"Ця система передбачала декларування всіх активів, у тому числі наявних цінностей і готівкових коштів", - пояснив Чумак. - Саме оцінювання активів має стати ґрунтом для визначення можливого незаконного збагачення і початком процесу перевірок стилю життя". Опікуватись цим, за законом, мусить Національне агентство із питань запобігання корупції (НЗК) - це, власне, його головне завдання. Своєю чергою, діяльність цього агентства, як і двох інших антикорупційних установ - Антикорупційного бюро та відповідного департаменту при Генпрокуратурі - є складовими боротьби з корупцією, необхідними для отримання Україною безвізового режиму. Таку умову висунув Євросоюз.
"Навіщо це було робити? Це якийсь тваринний страх", - обурився Чумак у коментарі DW. За його словами, затвердження електронних декларацій у бюджеті не означало миттєвого запровадження системи. "Ми ще тільки хотіли обговорювати цю норму з членами НЗК, щоби запроваджувати її поетапно для різних категорій. Але тут нам допомогли", - сказав депутат.
Звідки взялася підступна поправка?
Головне питання, що постало після повідомлення Чумака: хто вніс поправку і як вона непоміченою потрапила до остаточного варіанту закону? Причетність уряду до цього одразу ж спростував міністр юстиції Павло Петренко, додавши, що невдовзі "уряд внесе до парламенту правки до Закону про бюджет, які відмінять даний пункт (про перенесення системи електронного декларування - Ред.)" і вимагатиме розслідування того, хто це зробив.
Спроби DW з’ясувати ім’я автора ініціативи напряму в голови Бюджетного комітету Олексія Павелка результатів не дали: той вимкнув телефон. Пізніше народні депутати Віктор Чумак і Мустафа Найєм повідомили: скандальну поправку вніс депутат із фракції "Воля народу" Андрій Деркач. Найєм додав - має інформацію про те, що ініціативу Деркача підтримали "опозиційний" Нестор Шуфрич і позафракційний Володимир Мисик. Останній уславився тим, що подарував Віктору Януковичу "золотий батон". І саме Мисик, стверджує Найєм, був ініціатором поправки.
За даними Чумака, за поправку під час відповідного засідання Бюджетного комітету окремо голосували. Тобто про її існування було відомо й іншим депутатам, у тому числі голові комітету Павелку.
Можливі наслідки для безвізового режиму?
"Це неприємно. Європейці скажуть - "ну що це таке?", МВФ скаже - "ну що це таке?" - обурюється Чумак. Втім, конкретного пункту щодо обов'язкового запровадження електронної системи декларування серед умов безвізового режиму немає, говорить Ірина Сушко, виконавчий директор ГО "Європа без бар'єрів".
"З одного боку, - веде далі Сушко, - крок назад у тому, що стосується боротьби з корупцією, може розглядатися Радою ЄС і Європарламентом як відхід від виконання цих умов. Але з іншого боку, ми мусимо узгоджувати всі дії з бюджетом і показати, наприклад, саме ті критерії, що зафіксовані у плані візової лібералізації". А це, пояснює вона, робота "нових інституцій антикорупційних , які були створені".
Передусім, говорить експертка з євроінтеграції, Україні необхідно продемонструвати успіхи не перед Європарламентом, який "голосуватиме, базуючись на політичних переконаннях", а перед Єврокомісією та Радою ЄС. І бажано це зробити, додає Сушко, вже наприкінці січня - початку лютого - саме тоді можуть відбутися дебати щодо безвізового питання в Раді ЄС. І на цьому, додає експертка, українській владі зупинятися не можна: "на кожному такому засіданні нам потрібно демонструвати прогрес".
Гройсман обіцяє виправитися
Виправити скандальний огріх депутати обіціють на першому ж у році пленарному засіданні. Спікер Верховної Ради Володимир Гройсман уже повідомив, що у парламенті вже "зареєстровано законопроект, яким скасовується правка у держбюджеті щодо відтермінування електронного декларування до 1 січня 2017 року".
Втім, зі слів Чумака, зробити це народні обранці зможуть "в перші тижні лютого". Саме тоді, коли українські чиновники поїдуть до Брюсселя звітувати про успіхи у боротьбі з корупцією.