Кандидати у ЦВК: один "про запас"

Нині в Центральній виборчій комісії (ЦВК) залишаються вакантними тринадцять з п’ятнадцяти посад членів цього органу. Ще у червні 2014 року завершився термін повноважень дванадцяти членів ЦВК, а рік тому – і тринадцятого члена комісії. Понад три роки президент України Петро Порошенко не міг визначитися з новими кандидатами в цей колегіальний державний орган. І от 5 лютого, трохи більше ніж за рік до президентських виборів, він таки вніс подання до Верховної Ради на чотирнадцятьох нових членів ЦВК.

"Спробуй ще"

Це вже не перша спроба президента оновити склад ЦВК. У 2016 році Петро Порошенко вже вносив до Верховної Ради подання на звільнення членів, термін повноважень яких вийшов, але до голосування справа тоді так і не дійшла. Наприкінці січня він ще раз подав до парламенту список з кандидатів, але в ньому не виявилося представників від фракції "Батьківщина" та "Опозиційного блоку" (ОБ), тому через обурення керівників цих фракцій список довелося вкотре оновлювати. У понеділок, 5 лютого, спікер парламенту Андрій Парубій оприлюднив новий список з чотирнадцяти кандидатів у члени ЦВК та повідомив, що невідкладно дав доручення відправити документи кандидатів на спецперевірку.

Серед запропонованих тепер є кандидат від фракції "Батьківщина", однак немає кандидата від фракції "Опозиційного блоку". "Зараз в поданні президента представлені всі парламентські фракції та групи, окрім "Опозиційного блоку". Зважаючи на те, що важливим для незалежної роботи комісії залишається дотримання принципу політичного плюралізму, ми не можемо не відзначати цієї прогалини", - наголошує експертка з виборчого законодавства Реанімаційного пакету реформ (РПР) Ольга Айвазовська. Цим очікувано обурилися у фракції ОБ, наголосивши, що наполягають на затвердженні двох членів ЦВК від їхньої політичної сили. Раніше представники ОБ навіть звернулися до послів країн "Великої сімки" та посольства ЄС зі скаргами на "недемократичну процедуру призначення нового складу ЦВК".

З прицілом на вибори

Тепер в оновленому списку шість кандидатів від фракції Блок Петра Порошенка (БПП), троє - від фракції "Народний фронт", та по одному кандидату - від фракцій "Самопоміч", "Батьківщина", "Радикальна Партія Олега Ляшка", груп "Воля народу" та "Партія "Відродження".

Експерт з виборчого законодавства Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) Денис Ковриженко у коментарі DW наголошує, що у цьому списку домінують представники правлячої коаліції. "Якщо цих членів призначать, то БПП та "Народний фронт" контролюватимуть повністю роботу ЦВК. А це не забезпечить її незалежність, яка вимагається міжнародними стандартами. Аби уникнути цього, потрібен був би більш публічний відбір кандидатів і врахування інтересів всіх політичних сил, незалежно від того, симпатизує їм президент чи ні", - зауважив експерт. Ковриженко переконаний: хоча президент і обговорював формування нового складу ЦВК з неурядовими та громадськими організаціями, однак персональний склад цього списку не був узгоджений з експертами.

Але разом з тим, голова Комітету виборців України Олексій Кошель стверджує, що до думки громадськості таки прислухались, і у підсумку кандидатури, яких підтримали експерти Реанімаційного пакету реформ, були внесені у цей список. "Експерти пропонували у список кандидатів 5-6 достойних кандидатур. З цього переліку фракції врахували наші дві пропозиції  - кандидатуру Євгена Радченка та Леонтія Шипілова. Їх від себе подали "Самопоміч" і "Народний фронт". Всі інші кандидати – це люди з партійних орбіт", - зауважує Кошель. Серед інших кандидатів є суддя районного суду, представник Адміністрації президента, юрист-консультант, колишня довірена особа кандидата в президенти України Арсенія Яценюка, представниця секретаріату комітету Верховної Ради, дві народні депутатки, працівник МВС України, перша заступниця міністра юстиції, представниця Української арбітражної асоціації.

Як обрати?

Всього у списку - чотирнадцять кандидатур. Натомість Верховна Рада має обрати з них лише тринадцять, адже саме такою є кількість вакантних посад у ЦВК. "Очевидно у президента немає впевненості, що за всіх кандидатів буде результативне голосування. Тому одного з кандидатів висунули для підстраховки. Але ж якщо за всіх чотирнадцятьох депутати проголосують, то як тоді?", - дивується Олексій Кошель.

Він пояснює, що відповідно до регламенту Верховної Ради голосування за кожного кандидата у нові члени ЦВК має відбуватися окремо і за кожного мають віддати свої голоси не менше 226-х народних депутатів. Аби уникнути непорозумінь з більшою кількістю кандидатів, аніж вакантних посад, експерти пропонують парламентарям провести рейтингове голосування за кандидатів, аби до ЦВК потрапили ті, до кого є найбільша довіра.

Але й це не убезпечить ЦВК від подальшого політичного впливу, переконаний Денис Ковриженко. "На нас ще очікує складний тривалий процес, оскільки невідомо, чи є політичні домовленості щодо голосування за цих претендентів, які вносяться президентом. Якщо не домовляться, то буде сформоване ядро ЦВК з кандидатів БПП і "Народного фронту", - констатує експерт.

Представниця РПР Ольга Айвазовська вважає, що громадськість та журналісти мають ретельно слідкувати за формуванням ЦВК. На її думку, якщо буде задано тренд щодо прозорості, підзвітності та відкритості роботи комісії, тіньовий спосіб ухвалення рішень буде мінімізований.