Тендерні зловживання

Питання законності тендерних закупівель дитячого харчування в Донецьку завдяки журналістським матеріалам отримало значний резонанс. У цих матеріалах повідомлялося, що продукти, зокрема картопля та курятина, закуповувалися в Донецьку за цінами, що значно перевищували ринкові.

"Для того, щоб виявити можливі порушення, наразі проводиться перевірка",- повідомили Deutsche Welle в Донецькій обласній прокуратурі. Утім, там зазначили, що в чинному законодавстві не прописані норми ліміту цін під час тендерних закупівель.

Численні факти зловживання

Місцеві чиновники, спираючись на документи, доводять, що ситуація з дитячим харчуванням є цілком задовільною. Натомість представники центральних органів влади визнали численні факти зловживання у роботі тендерних комітетів. "Перевірки, проведені усіма контролюючими службами всіх дитячих закладів по Україні, дозволили усунути дуже багато порушень",- зазначив в коментарі Deutsche Welle уповноважений Президента з прав дитини Юрій Павленко під час свого візиту в Донецьк.

Тендерні процедури ще не завершені, і моніторинг триває, повідомив Павленко. На його сподівання, "цього року буде значно менше порушень та зловживань під час тендерних закупівель, ніж в минулому, бо сьогодні кожен такий тендер - на особистому контролі прокуратури". Також Павленко зазначив, що цього року в бюджетах всіх рівнів суми на дитяче харчування збільшені. А це вже невеличка гарантія того, що дитяче харчування стане якіснішим, вважає посадовець.

Небезпечні тендери

"При бажанні навіть за незначні бюджетні кошти можна організувати здорове харчування для дітей. Натомість батьки сплачують за горілі котлети чи холодну кашу із прогірклим маслом",- говорить мати донецького школяра. "Сфера дитячого харчування дуже закрита і зрозуміло, що ці питання напряму пов’язані з тендерними закупівлями,- каже член ініціативної групи батьків Ірина Круглова. - На мою думку, люди, які виграють їх, мають блат. Їм байдуже, які продукти вони буде поставляти, наскільки вони будуть якісні."

Не варто особливо сподіватися й на сумлінність контролюючих органів. Натомість батьківським комітетам треба займатися цим питанням, вважає Ірина.

Цілком нерайдужну картину з дитячим харчуванням виявило і всеукраїнське дослідження Центру політичних студій та аналітики. "Протягом декількох місяців ми спрямовували запити в облдержадміністрації та усі міські ради щодо тендерних закупівель. Ми побачили дуже неприємну картину",- каже в інтерв’ю Deutsche Welle керівник центру Віктор Таран. У деяких випадках ціни були "підозріло занижені". Тобто, ні про яке якісне харчування дітей не йдеться. Тенденція по Україні однозначна, каже експерт.

Дітям замість вершкового масла вищої категорії нерідко підсовують масло з добавками рослинних жирів чи то якусь канцерогенну суміш, продовжує Таран. Така ж ситуація і з м’ясом. Утім, зазначає фахівець, довести якість продукту, до якого підкладають сертифікат, можливо лише в спеціальній лабораторії. "Біда ж в тому, що на місцях таких лабораторій не має",- зауважив Таран. З іншого боку, дослідження показало, що у низці областей України закупівельні ціни були на 30-40 відсотків вищими за середньостатистичні.

Так, у Рівному купували капусту по 17 гривень за кілограм, в Херсонській області картоплю і моркву - по 10, 15 і навіть 20 гривень за кіло. Зокрема, тільки в Києві прокуратура порушила 6 справ за порушеннями щодо закупівель продуктів харчування в школах та садках. Таким чином, ми можемо говорити, що є "неефективне витрачання бюджетних коштів",- каже експерт.

Школа громадських аудиторів

Розподіл бюджетних коштів є доволі закритою та непрозорою для громадськості темою,- зазначає Віктор Таран. Перевірки розпочинаються лише після того, як цю тему порушують журналісти. Утім, часто журналісти не можуть компетентно довести, що саме крадуть чиновники і як само. Бажано, щоб і журналісти, коли беруться за цю тему, мали б більший рівень компетентності, каже експерт.

Центр політичних студій розробив методику, яка дозволяє громадськості проконтролювати діяльність тендерних комітетів. Такі тренінги для журналістів, громадських активістів та батьків відбудуться у різних регіонах України в межах проекту "Школа громадських аудиторів" за підтримки представництва німецького фонду імені Фрідріха Науманна. Після навчання людина, затребувавши у чиновника будь-який документ, зможе самостійно оцінити, чи були порушення. І якщо, на думку громадянина, такі порушення були, тоді він може звертатися до прокуратури, антимонопольного комітету або УБЕЗ з проханням дослідити діяльність тендерних комітетів, каже Таран.

Звичайно, зауважує експерт, тендерні комітети чинитимуть перешкоди. Тому до тренінгів залучені юристи. Тоді громадські активісти, маючи й певні навички, і юридичні знання, будуть знати, як побороти тендерну мафію, зазначив експерт.

Автор: Каріна Оганесян
Редактор: Захар Бутирський