ОСББ пропонують створювати цілими кварталами

Вже десять років як мешканці багатоквартирних будинків в Україні мають право на об’єднання і самогосподарювання у своїх будинках і прибудинкових територіях. Але впродовж цього часу в Україні створено лише 13,5 тисяч ОСББ. Проблема не в тому, що українці не хочуть гуртом доглядати своє господарство, спільно «наводити порядок у своїй хаті», вони нерідко замислюються, чи вартує взагалі створювати такі об’єднання, бо законодавча база, що нині діє далеко не захищає їх права, заявив заступник голови Всеукраїнського громадського об’єднання «Спілка власників житла України» Михайло Березовчук.

Нульовий баланс

Спілка пропонує внести більше десятка важливих законодавчих змін до Податкового кодексу, Земельного кодексу та інших законів, що регламентують діяльність ОСББ. Окремі ініціативи вже передбачено законопроектом «Про внесення змін до ЗУ «Про ОСББ» №4423, який прийнято у першому читанні минулого року, але потребує допрацювання.

Приміром, коли співвласники хочуть створити об’єднання, то їм доводиться все починати з нульового балансу, адже ЖКГ відмовляються передавати майно чи кошти, що є на рахунку будинку, скаржиться голова ОСББ «Надія» з Золочева на Львівщині Андрій Степаненко. Навіть офіс для об’єднань доводиться створювати у власному помешканні, це вже не кажучи про обов’язок влади передавати будинок на баланс ОСББ капітально відремонтованим, підсумовує Степаненко.

Аби уникнути таких ситуацій, що є частими в українському житловому господарстві, спілка ініціює прописати законодавчо обов’язковість створення комісії, яка визначатиме належне будинку майно і кошти.

Каменем спотикання і судових суперечок часто стають так звані «допоміжні приміщення» (підвали, кладові схови та інше), які згідно із законом, переходять на баланс ОСББ. Утім, розповідає Березовчук, чиновники часто вдаються до хитрощів, швидко перейменовуючи за підтримки Бюро технічної інвентаризації ці приміщення у так звані «нежилі», і автоматично вони вже стають предметом права ЖКГ. Відтак, термін про «допоміжні приміщення» слід чітко прописати у законі, вважають експерти.

ОСББ – на цілий квартал

На жаль, діючий закон не дозволяє у повній мірі створювати об’єднання у складі одразу кількох будинків чи кварталу, що теж пригальмовує розвиток форми співвласності, зазначають фахівці. Задля створення такого типу ОСББ є певні умови: спільна ділянка, інженерна мережа, тощо. І такі умови треба анульовувати, переконані експерти.

Додатковим тягарем для об’єднання співвласників є оподаткування. При знятті майна з балансу міста і передачі його на утримання ОСББ, податківці розцінюють це як об’єкт оподаткування. Крім того, операції, які здійснює об’єднання, при виконанні своїх статутних обов’язків, підлягають оподаткуванню, на послуги, що надає об’єднання нараховують ПДВ, а це є неприйнятним, і потребує змін у Податковому Кодексі, зазначив Березовчук.

Боротьба за прибудинкові території

Аналогічні проблеми виникають і з прибудинковими територіями. Щойно місцева влада дізнається про бажання співвласників створити об’єднання, то одразу починає вчиняти дії щодо оренди прибудинкових ділянок іншими особами. «Це розповсюджене явище, - каже Березовчук, наприклад у столиці, чи інших містах України, де вартість земельних ділянок є дуже високою. Через це є потреба у внесенні змін до Земельного Кодексу. Там слід прописати, що прибудинкова ділянка передається безоплатно у власність об’єднанню впродовж трьох місяців, і будь-які попередні дії щодо землі забороняються».

Аби реформа житлово-комунальної сфери в Україні таки активізувалася, експерти вважають за доцільне законодавчо зобов’язати власників новобудов створювати ОСББ. Хоча забудовники всіляко нині цьому перешкоджають, нав’язуючи «своїх управителів».

Комунальні послуги як найбільша проблема

Утім, фахівці визнають, що чи не найбільшою проблемою для ОСББ залишається надання комунальних послуг. У кожному другому місті країни влада примусово нав’язує ОСББ функції виконавця з надання комунальних послуг. Хоча ОСББ не може брати на себе такої відповідальності, бо немає впливу на місцеві водоканали чи обленерго, пояснюють у «Спілці власників житла України». Аби припинити таку практику, слід законодавчо прописати, що ОСББ має право відмовитися від постачання комунальних послуг. Нині це звучить як «може».

Водночас, учасники форуму вважають, що держава мало дбає про розвиток цієї форми господарювання і вимагають передбачити для ОСББ можливість одержувати кошти з державного і місцевих бюджетів на засадах співфінансування задля утримання будинків і прибудинкових територій. Є «красиві» програми підтримки ОСББ на різних рівнях, але це лише папірці, скаржаться голови об’єднань. Реальність така, що держава не закладає грошей на втілення цих програм.

На основі свого дослідження «Інститут міста», що діє як аналітичний центр при Львівській міські раді, робить висновок - альтернативи ОСББ в Україні немає. Опитування, яке провів інститут показало: серед мешканців, які об’єдналися, на 15 відсотків більше задоволених якістю надання комунальних послуг, аніж тих, що мають договори з ЖКГ. Лише у Львові йдеться про, щонайменше, 100 тисяч городян, підраховує керівник інституту Олександр Кобзарєв.

 

Автор: Галина Стадник
Редактор: Євген Тейзе