یورپی یونین کے شینگن معاہدے میں اصلاحات سے متعلق بحث

اس سے پہلے یورپی کمیشن نے اٹلی اور فرانس سے یہ مطالبہ بھی کر دیا تھا کہ گزشتہ ہفتوں کے دوران شمالی افریقہ سے بڑی تعداد میں آنے والے غیر قانونی تارکین وطن سے متعلق ان دونوں ملکوں کو اپنے اپنے اقدامات کی وضاحت کرنی چاہیے۔ سوال یہ ہے کہ اس یورپی معاہدے کے بارے میں یورپی یونین میں اس وقت جو بھر پور بحث جاری ہے، اس کی وجہ کیا ہے۔

شینگن معاہدے پر عملدرآمد کئی برسوں سے اور بڑی کامیابی سے جاری تھا۔ پھر بھی دوسرے ملکوں سے آنے والے غیر قانونی تارکین وطن سمندری راستوں سے یورپی یونین میں داخل ہوتے تھے، لیکن یہ کوئی غیر معمولی بات نہیں تھی۔

پھر شمالی افر یقہ میں بد امنی کے شکار تیونس، مصر، اور لیبیا جیسے ملکوں سے ہزار ہا مہاجرین کی اٹلی آمد کا سلسلہ شروع ہو گیا۔ بحیرہء روم کے علاقے میں لامپےڈوسا نامی اطالوی جزیرے پر حکومت کو ایمرجنسی بھی نافذ کرنا پڑ گئی۔ ان مہاجرین کی تعداد اتنی زیادہ تھی کہ اٹلی نے ایسے بہت سے تارکین وطن کو عارضی رہائشی اجازت نامے جاری کر کے انہیں شینگن معاہدے کے تحت دوسرے ملکوں میں جانے کی اجازت بھی دے دی۔

اس پر فرانسیسی حکومت شدید ناراض ہوئی۔ اس لیے کہ بظاہر ایسے بہت سے مہاجرین کو اپنے ملکوں میں بولی جانے والی فرانسیسی زبان کی وجہ سے فرانس ہی کا رخ کرنا تھا۔ پھر بات اتنی پھیلی کہ اٹلی اور فرانس کے درمیان اعلیٰ ترین حکومتی سطح کے مذاکرات بھی ہوئے۔ یہ وہ لمحہ تھا جب شینگن معاہدے کے تحت عام یورپی شہریوں کو پورے شینگن زون میں حاصل سفری سہولتوں کی ممکنہ معطلی سے متعلق متنازعہ بحث اور بھی شدید ہو گئی۔

اب کئی ملک یہ کہہ رہے ہیں کہ جن یورپی قومی سرحدوں پر نگرانی کا عمل شینگن معاہدے کے تحت ختم کر دیا گیا تھا، وہ محدود عرصے کے لیے بحال کر دیا جائے۔ بہت سے یورپی ملک اس کے خلاف بھی ہیں۔ ان کے مطابق پناہ گزینوں کی آمد کو ایک باقاعدہ نظام کے تحت روکا جانا چاہیے، نہ کہ اس وجہ سے یورپی شہریوں کو حاصل سہولیات معطل یا ختم کر دی جائیں۔

خود یورپی کمیشن بھی کسی حد تک شینگن معاہدے میں اصلاحات کا حامی ہے۔ لیکن ایسا شینگن معاہدے میں شامل 25 ملکوں کی رضامندی کے بغیر ممکن نہیں ہے، کیونکہ کوئی بھی فیصلہ قریب 400 ملین یورپی باشندوں کو متاثر کرے گا۔

اب یورپی کمیشن کی تجاویز بارہ مئی کو یورپی وزرائے داخلہ کے ایک اجلاس میں زیر بحث آئیں گی۔ کوئی فیصلہ ہو جانے کی صورت میں یہ تجاویز جون میں برسلز میں ہونے والے یورپی یونین کے سربراہی اجلاس میں حتمی منظوری کے لیے پیش کی جائیں گی۔

رپورٹ: مقبول ملک

ادارت: امجد علی