一帶一路 哪裡通、哪裡不通？

(德國之聲中文網) 其中，"一帶"指絲綢之路經濟帶，基本上沿著古代絲綢之路的走向，涵蓋中亞、西亞、波斯灣、俄羅斯、地中海以及中東歐地區。"一路"則指"21世紀海上絲綢之路"，包括從中國沿海港口過南海到印度洋以及到南太平洋兩個方向。

但是，中國官方機構卻從來沒有正式公佈過具體的"一帶一路"國家名單。官方媒體新華社也只是總結哪些國家處於"一帶一路"沿線區域內。這些區域內，也可能存在部分國家沒有任何與中國"一帶一路"有關的項目。同時，在區域外，也可能有部分國家在"一帶一路"框架下與中國簽署了相關協議。

比如，位於南亞地區的印度，是中國通往印度洋貿易航線必經的沿岸國家，中國商務部將其稱為"一帶一路"重要節點。但是，印度官方在過去幾年中多次明確表示對"一帶一路"的拒絕立場。一方面，印方認為，"一帶一路"的旗艦項目"中國巴基斯坦經濟走廊"穿越克什米爾地區，涉及印度的主權問題；另一方面，面對中美之間的貿易爭端，印度方面試圖避免"選邊站"。印度國家轉型委員會副主席庫馬爾（Rajiv Kumar）就在今年4月參加印中戰略經濟對話時明確表達了這一點。

而在拉美地區，儘管離最初定義的"一帶"及"一路"相隔萬余公里，依然有多個國家表示了對"一帶一路"的濃厚興趣，並且在該框架下簽署了雙邊合作協議。就在本周，中國國家主席習近平在訪問巴拿馬期間，巴方重申了對"一帶一路"的高度支持。兩國在2017年就簽署了"一帶一路"框架下的多個項目合作協議。中方認為，作為連接太平洋與大西洋的交通樞紐，巴拿馬可以在"一帶一路"建設中扮演極其重要的角色。

截至今年12月，拉美地區已經有12個國家被中國納入了"一帶一路"，簽署了相關合作協議。此外，阿根廷、巴西、厄瓜多爾、秘魯雖然沒有在該框架下簽署對華合作協議，但是卻加入了中國主導的亞投行，並且有許多"一帶一路"之外的對華合作項目。亞投行旨在為各國的基礎設施建設提供資金，加強中國與各國的經濟合作，被認為是"一帶一路"的重要配套項目。

許多西歐國家也是以類似的方式參與"一帶一路"項目：它們並沒有在該框架下與中國方面簽署合作協議，但是卻與中國一同創建了亞投行。這些國家希望能夠通過"一帶一路"參與到援建發展中國家基礎設施的工作中去，從眾多項目中"分一杯羹"，同時，也對中國在對外援助中的一些做法表示懷疑。就在上周召開的中歐漢堡峰會上，德國交通與基建部長朔伊爾(Andreas Scheuer)就代表德國政府對中國的"一帶一路"表示歡迎，同時也強調"一帶一路應當真正有利於當地民眾，且必須在經濟、政治、人權、環境等多方面實現可持續發展。在開放、透明、公正的框架下，我們德國的企業也願意積極參與這個項目，這一合作將有利於各方的發展。"

澳洲以及加拿大亦在沒有納入"一帶一路"框架的情況下加入了亞投行。

相比西歐，中東歐國家顯然在"一帶一路"中扮演更為重要的角色。希臘的比雷埃夫斯港以及從希臘經巴爾干半島抵達匈牙利、奧地利的鐵路線，被認為是"一帶一路"的重點工程，將在中歐之間貨運交通中扮演極其重要的角色。早在2012年，中國就與包括部分歐盟國家在內的中東歐16國展開了"16+1合作"。2013年"一帶一路"倡議提出後，也逐漸實現了對中東歐國家的全覆蓋。

"一帶一路"的觸角也遍及非洲、西亞、中亞、東亞等地的重要國家。總共55個非洲國家中，有39個被納入了"一帶一路"倡議框架，其中大多數都在該框架下簽署了對華雙邊合作協議，甚至連利比亞等內戰仍未平息的國家也位列其中。值得一提的是，被撇除在"一帶一路"之外的非洲國家，大多是內陸窮國。

在中東，所有國家都被囊括入"一帶一路"。中亞地區作為古代絲綢之路的沿線，更是成為了"一帶一路"的重點。中國也在"一帶一路"框架下謀求加強與東亞鄰國的合作；儘管出現了馬來西亞叫停中資鐵路建設項目等事件，但是依然有眾多雙邊合作項目在穩步推進。

目前，在全球的重要經濟體中，即不加入亞投行、也不被納入"一帶一路"倡議的國家只有日本和美國。與中國接壤的北韓，由於國際制裁、對華關係微妙、金融體制不達標等原因，也被排除在外。被北京視作分離省份、但實質上的獨立經濟體台灣，自然沒有被中國列入"一帶一路"框架。其謀求加入亞投行的努力，也最終因"主權矮化"爭議而作罷。

全球各大洲中，尚未被"一帶一路"以及"亞投行"染指的只剩下南極洲。即便是北冰洋，也因為全球變暖、北極航道通航價值凸顯，而在今年1月被中國列入了《北極政策》白皮書，冠以"冰上絲綢之路"之名。