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歐盟討論「一致對華」新戰略

2019年3月19日

面對中國的咄咄逼人態勢,歐盟迄今的表現更像一隻紙老虎。歐盟委員會意欲改變這一狀況。然而,成員國們是否能達成一項共同戰略?

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Symbolbild Handelsbeziehungen EU - China
中國是夥伴,還是對手?圖片來源: Imago/C. Ohde

(德國之聲中文網)歐盟國家正設法達成應對中國爭霸努力的共同路線。本周一(3月18日),歐盟成員國外長聚會布魯塞爾,首次討論歐委會的一項建議。建議涉及將中國定義為"制度對手"、對不公平競爭行為和侵犯人權現象至少表現出更堅定的抵制態度。聯邦德國外長馬斯強調,為能頂住中國的壓力,捍衛自身利益和價值,歐盟應作為整體建立對華關係,而非各自為戰,這一點非常重要。

這位社民黨政治家此言亦是對義大利政府目前所循方針的間接批評。在未與歐盟磋商的背景下,羅馬新近宣佈,將同中國簽署有關"一帶一路"動議的框架協定。

中國計劃經由"一帶一路"項目拓展縱貫亞、歐、非三大洲的貿易通道。羅馬則期待著從中國獲得對熱那亞(Genua)和塔倫托(Tarent)等地海港的投資。美、日以及多個歐盟成員國懷疑,北京試圖通過這一項目增加其對亞歐及其以外地區的影響力。到目前為止,歐盟成員國中只是東歐國家以及較小的國家同中國簽有關於"一帶一路"動議的框架協定。

為能對中國在政治和經濟領域的爭霸行為有所遏制,歐委會希望能落實一份相關的《十點計劃》。具體而言,根據《十點計劃》,未來的公共項目招標必須更多遵循歐盟的勞工及環境保護標準。此外,歐委會還要求歐盟成員國同意一項法規,根據該法規,可以對傾銷實施懲罰。

然而,尤其是後一項建議最終能否兌現,並不確定。包括德國在內,批評者們擔心,隨著使用所謂的國際採購業工具(IPI),歐盟可能發出市場封閉訊號,從而有悖於市場和競爭公開這一基本理念。

馬斯外長在其公開發言中未涉及這一議題。不過,涉及中方致力於參與歐洲擴建快速5G移動通信網的重要基礎設施項目,他警告歐盟不應過於天真。他強調,"當然必須看到,中國的戰略利益也體現在其經濟政策上"。與其他政治家一樣,馬斯由此表達了反對毫不設防讓中國電信巨擘華為參與歐洲5G擴建工程的立場。

美國指控這家企業,有可能利用其電信產品實施間諜活動或從事破壞。不過,迄今並無相關證據。

Schild - Made in China
圖片來源: picture-alliance/dpa/U. Baumgarten

中國外長王毅周一再度駁回相關指控,稱其"毫無根據",是"反常的、不道德的"行為,旨在打垮一家外國企業。他稱,中方只要求企業能在歐洲受到"公平、客觀和非歧視性的"對待。

王毅外長應邀參加了歐盟外長午餐會,並為定於4月9日舉行的歐中峰會做準備。

歐盟外交事務委員莫蓋裡尼在會晤後表示,對華關係提供了大量可能性,但也帶來了眾多挑戰。和德國外長馬斯一樣,她也強調了採取一致立場的必要性。她指出,沒有任何一個歐盟國家有足夠的規模、影響力或力量,能與中國平起平坐地談判。

這也可以被理解為是對歐盟各國元首和政府首腦發出的一個訊息。本周四晚間,他們將舉行峰會,在最高層面磋商未來對華戰略。

凝煉/葉宣(德新社)