《中英聯合聲明》30周年 有效與否成問題

（德國之聲中文網）周四（12月17日），香港政制及內地事務局長譚志源在立法會接受議員質詢時表示，聯合聲明的主要目標包括確定中國於1997年7月1日恢復在港行使主權，以及訂定如何在過渡期內保持香港穩定繁榮，因此該聲明已完成了其歷史任務，英國對香港已無權利及道義責任，而"五十年不變"寫在聯合聲明第三條，有關條文是中國政府的聲明，並非中國與英國的聯合聲明。

1984年時任英國首相柴契爾與時任中國總理趙紫陽簽署《中英聯合聲明》，該聲明規定，英國同意在1997年將香港主權移交回中國，北京闡述了屆時對於香港的"一國兩制"政策，香港將"除了外交和國防事務由中央人民政府負責外，享有高度的自治"50年不變，直到2047年。

"50年不變也與英國有關"

香港媒體18日報導稱，中國全國港澳研究會副會長、香港區中國政協委員劉兆佳當天表示，英國願意把香港交還中國，某程度因為中方承諾維持香港50年不變，故屬於《中英聯合聲明》一部分。他還指出，英國作為聯合聲明的簽署國，關心香港事務是很自然，但若英國認為中國違反聲明，應該循正式渠道向中方交涉。

劉兆佳認為，"道義責任"是一個空洞的概念，未有清晰界定對英國的行動會造成什麼影響，或英國有法律上的理由去介入香港事務等，英方只強調對香港有道義責任，但從來沒講清楚其具體意義為何，同時中方又不承認其道義責任。

曾擔任基本法咨詢委員會學生代表的港大法律學院副教授戴耀廷反駁譚志源的言論說，《中英聯合聲明》第七條列明，中英兩國政府都同意，"上述各項聲明和本聯合聲明的附件均將付諸實施"。換言之，無論是聯合聲明內容，還是所謂中國的單方面聲明，既然都列載於《中英聯合聲明》之上，兩國就已同意要實施，因此"五十年不變"這個承諾也是與英國有關的。他補充說，在國際法上，簽訂國都有權利去要求另一方履行，但也承認該國未必有直接權力派代表調查。

香港民主黨立法會議員劉慧卿18日夜批評說，譚志源就中英聯合聲明的說法並不合理。她強調，英國外交部會定期向國會遞交中英聯合聲明在香港實施的報告，過去也曾於98年及06年有英國外交官員訪港，獲官員及特首接見，不明白為何唯獨今次會有如此結果出現。

調查聲明香港實施狀況受阻

香港《南華早報》17日報導，英國議會外事委員會邀請香港特首梁振英在英國外事委員會的聽證會上就《中英聯合聲明》在香港的落實情況作證，遭到梁振英的拒絕。

《中英聯合聲明》簽署30周年之際，英國議會外交事務委員會於7月22日宣佈對英國與香港關係展開調查，並邀請公眾提出可參考的建議和證據，特別是如英國外交部在觀察聯合聲明、基本法的履行實踐工作上，包括每六個月向議會作的報告內容是否切實反映香港情況；英國政府和香港特別行政區政府的關係；英國文化協會在香港的工作等等共5個方面。此次調查結果預計將於2015年年初公佈。

中國全國人大外委會隨後致信給英國議會外交事務委員會，要求英國議會取消調查聲明在香港實施情況。外交部發言人洪磊在答記者問時也強調，英方的做法是對中國內政的干涉，中方對此表示強烈不滿和堅決反對。

"中方官員：聲明已失效"

香港"佔中"運動期間，中國政府拒絕給計劃前往香港調查聲明落實情況的議員頒發簽證，並表示聯合聲明沒有提及香港普選問題，也沒有授權英國可以這樣做。英國議會為此專門在12月2日召開緊急會議，外交事務委員會主席奧塔韋（ Richard Ottaway）表示，上星期有中方官員向他表示，《中英聯合聲明》有效期至香港九七回歸，現時已失效。

奧塔韋在會上還指出，委員會曾到訪世界多個國家，從未試過遭對方拒絕入境，事件亦反映《中英聯合聲明》正受到威脅，英國人訪港應屬香港入境政策，現時由中方官員拒絕入境，即中方公然插手香港事務。

英國下議院外交事務委員會12月16日就《中英聯合聲明》執行情況舉行聽證會，《南華早報》前總編輯范力行（Jonathan Fenby）和兩名來自香港的大學生出席供述。兩名大學生希望英國國會能監督政府，迫使中國履行《中英聯合聲明》，並且就中國有否違反聯合聲明作出調查。對於早前中國駐英外交官指《中英聯合聲明》失效之說法，他們認為英國政府應要求中方澄清。