俄羅斯新一年財政預算：一切都為了戰爭？

（德國之聲中國網）本周五（2023年11月17日），俄羅斯聯邦國家杜馬對2024年財政預算草案進行第三次審議。支出預計達到36.6兆卢布，收入達35兆卢布。政府希望通過國家福利基金的資金和貸款來彌補1.6兆卢布的赤字（佔國內生產總值的0.9%），該基金通過石油和天然氣收入以及管理基金的方式獲取資金。

據觀察人士稱，2024年的預算將以軍事為重點。大約30%的支出份額，即10.8兆卢布（佔國內生產總值的6%），將用於軍費支出。另外3.4兆卢布將用於國家安全和執法。社會福利撥款將從2023年的6.5兆卢布增至2024年的7.7兆卢布（佔支出的21%）。

支出是為了"勝利"和"前線"

俄羅斯財政部長安東‧西盧安諾夫（Anton Siluanow）在國家杜馬相關委員會會議上表示，"勝利"和"前線"是擬定預算草案的目標。其後他又承諾，該預算不應被視為"軍事"預算，因為"在支出方面社會問題更為優先"。

然而，這種說法只能算是部分正確。純粹就數字而言，如果將教育、衞生、社會政策和體育等項目加在一起，社會領域的支出將增加1.4兆卢布。但這一支出在總預算中的比重將從今年的31.7%下降到明年的29.9%。

回到上世紀90年代？

考慮到對烏克蘭的戰爭仍在持續，預算中增加軍費支出並不令人驚訝，但相比於2023年，68%的增幅對大多數經濟專家來說確實出乎意料。莫斯科經濟學院創始人之一安德烈‧雅科夫列夫（Andrei Yakovlev）強調了這一點，他目前在哈佛大學戴維斯俄羅斯與歐亞研究中心從事研究工作。

雅科夫列夫認為，很可能需要貶值盧布來滿足預算。這可能在2025年帶來與高通膨相關的嚴重的宏觀經濟風險。他指出，這種情況讓人想起上世紀90年代，當時國家啟動印鈔以支付薪水，但最終導致了典型的通貨膨脹螺旋。"克裡姆林宮過去一直通过提及上世紀90年代的困境來警告人們，那是一個應該避免的局面，但現在他們卻自己將經濟推向了這一步，" 雅科夫列夫在接受德國之聲採訪時說道。

此外，雅科夫列夫認為，俄羅斯當局將試圖通過內部渠道，彌補由於制裁等原因而減少的石油和天然氣出口收入。"政府公開談及增加稅收，額外稅收將涉及到企業及個人。人們面臨的罰款金額預計也將增加，" 雅科夫列夫猜測道。

他還指出，預算中計劃削減衞生、教育和國民經濟等領域的開支。"修建新道路和發展抵押貸款計劃的項目很可能會被削減，"他說道。

俄羅斯面臨勞動力短缺

莫斯科國立大學地區社會經濟發展專家納塔莉婭‧蘇巴列維奇（Natalya Subarevich）在接受德國之聲採訪時表示，2024年的國家預算草案可以被形容為"軍事"的。然而，這位教授表示，只有在出現大規模國有化且所有部門均需調整以滿足國家軍事生產和需求的情況下，才能談及所謂"戰時經濟"。但目前尚未出現這種情況。

蘇巴列維奇表示，今年將克服去年人民收入下降的問題。措施包括：子女17歲以下的貧困家庭每月福利津貼將大幅上漲；養老金指數化，以減少通膨壓力；軍事領域薪水將上調。蘇巴列維奇表示："按照俄羅斯的標準，成千上萬的合同士兵和動員入伍士兵將獲得很高的津貼。總體而言，人們的收入在增長，但並非所有人都是如此。"

蘇巴列維奇說，俄羅斯面臨的一個嚴重問題是日益嚴重的勞動力短缺，這也與戰爭有關。"近百萬人脫離了實體經濟，一些人逃走了，一些人上了戰場。根據人口統計學家估計，中產階級中大約有 40 萬到 60 萬受過良好教育的人離開了俄羅斯，這其中只有少數人後來返國。俄羅斯正在失去"人力資本"，而這正是推動發展的最重要因素，"蘇巴列維奇解釋道。

經濟學家亞歷山德拉‧奧斯莫洛夫斯卡婭-蘇斯利納（Alexandra Osmolowskaja-Suslina）認為，儘管軍事和安全部門的支出達到了創紀錄的水準，但社會政策仍是政府支出整體結構中的重中之重。"此外，這個草案根本無法被稱為一個以發展為導向的預算，"她告訴德國之聲。為軍工復合體提供資金注入，雖然可能帶來國內生產總值的增長，但這種增長僅僅是一個形式上的指標，而不能被視為公民富裕程度提高的可靠依據。

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