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以民主手段瓦解民主

2011年12月21日

匈牙利政府目前正面臨多重批評。該國出台的"媒體法"已被該國憲法法院宣佈為"部分違憲",現在歐爾班政府又試圖降低央行的獨立性。歐盟是否針對匈牙利採取措施,人們正拭目以待。

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epa02503235 An elderly couple looks on and some participants raise white boards symbolizing blank newspapers front-pages as hundreds of people protest against what they say is a restriction of the freedom of press during a demonstration on the Freedom Square in downtown Budapest, Hungary, 20 December 2010. The Hungarian Parliament the same evening votes on a new media law of the centre-right government. The demonstration was organized by civic people, mainly university students on social networking website Facebook. EPA/BALAZS MOHAI HUNGARY OUT +++(c) dpa - Bildfunk+++
2010年12月數百人在布達佩斯抗議新媒體法圖片來源: picture-alliance/dpa

匈牙利總理歐爾班(Victor Orban)在議會擁有三分之二的多數,因此執政過程中不會遇到什麼障礙。他可以輕而易舉地修改法律甚至憲法,而不必考慮反對派或者其他黨派的意見。匈牙利一份德文報紙的主編施克(Marco Schicker)在接受德國之聲採訪時,將歐爾班的執政方式描述成"以掌握了多數的民主手段逐步瓦解民主本身"。

新憲法

歐爾班上台後推出的"媒體法"在西方受到強烈抨擊,其中的某些章節已被該國憲法法院裁決為"違憲"。但是,這一媒體法卻是新憲法的一個組成部分。按照2011年1月生效的新媒體法創建的媒體委員會,於周二(12月20日)宣佈,不再向該國唯一一家反對派電台發放播出頻率。該電台只能工作到2012年3月。這個名叫"俱樂部電台"的廣播機構已經生存了10年,在擁有1000萬人口的匈牙利,有著50萬聽眾。

施克認為,新憲法旨在為總理服務,鞏固其政權,同時也體現了匈牙利保守政府的利益。歐爾班將新的憲法向人們解釋成"國家保守主義的一場革命",它的宗旨是以激烈手段清除前政府犯下的錯誤。

施克批評道,分析過去的錯誤是應該的,但它得出的結論卻沒有將匈牙利引入更光明的前途,這是因為,新憲法把匈牙利變成了一個"臣民的國家","它讓人想起黑暗的19世紀"。施克說,隨著新憲法的出台,"勞動法"被掏空,工會的權利受到限制,雇員表達意見的權利也被減弱。施克總結說,歐爾班正在動用專制手段改造這個國家,在這個過程中,他全然不顧國家的"現實能否承受得"這一變化。

國家央行的獨立性受到威脅

epa02519250 European Commission President Jose Manuel Barroso (L) and Hungarian Prime Minister Viktor Orban (R) smile during a joint session of the Hungarian government and the European Commission in the Parliament building in Budapest, Hungary, 07 January 2011. The session is held to discuss mutual tasks and coordinate the work schedule as Hungary took over the half year's rotating presidency of the European Union on 01 January 2011. EPA/SZILARD KOSZTICSAK ***HUNGARY OUT*** +++(c) dpa - Bildfunk+++
2011年1月歐爾班在匈牙利議會歡迎到訪的歐委會主席巴羅佐圖片來源: picture-alliance/dpa

2004年,匈牙利成為歐盟的一員。為適應當年加入歐盟的要求,匈牙利必須在國內做出很大調整,這一過程將這個國家帶入艱難的經濟轉型期。目前的匈牙利依賴歐盟及國際貨幣基金的援助。這兩個機構在過去已對匈牙利進行了援救,即便在目前的情形下,它們也不會對布達佩斯坐視不顧。上周,一個代表團到當地考察援救的前提條件是否得到了滿足。但幾乎在同一時刻,歐爾班政府宣佈,將央行同一個監管金融的國家部門進行合並,此舉被看作是對匈牙利央行獨立性的限制。

正在當地考察的歐盟代表團得到這個消息後,立即中斷了有關援救的談判,緊接著徑直返回了布魯塞爾。金融市場立即對此做出反應,匈牙利貨幣開始貶值,央行行長斯摩爾(Andras Simor)擔心,政府將"徹底接管銀行"。

向右轉

這一切在施克看來,都表明這個國家在向右轉,而在這個過程中,民主將是犧牲品。匈牙利正在樹立榜樣,並受到歐洲某些右翼人士的青睞。歐爾班政府做出的許多決議,都是違背歐盟準則以及現行法律的。歐洲保障新聞自由,維護雇員的權利,歐洲的工會享有獨立的地位,而這些在目前的匈牙利卻都變成疑問。歐盟法律賦予的這些權利應該在所有成員國都有效,都必須納入國家的憲法。

鑑於歐洲的基本原則受到大規模的侵犯,施克希望歐盟能夠在匈牙利問題上堅持原則。退出歐盟目前也不現實,歐爾班總理不會採取這一步驟,因為他不能從中得到好處。施克說,歐盟應對匈牙利採取制裁措施,直到這個國家恢復正常。

作者: Matthias von Hellfeld 編譯:李魚
責編:謝菲