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北京致函港府 要求提交禁止民族黨運作情況報告

黃穎
2019年2月27日

主張香港獨立的香港民族黨去年被香港特區政府列為非法社團,並禁止運作。民族黨召集人陳浩天早前向行政長官會同行政會議上訴,遭到駁回。特首林鄭月娥 在記者會上稱收到中央政府發出的公函,支持港府依法禁止民族黨運作,並要求港府提交相關報告。

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Hong Kong Andy Chan Ho-Tin
被取締的香港民族黨創辦人陳浩天圖片來源: Reuters/T. Siu

(德國之聲中文網)北京當局發公函支持特區政府決定並要求特首交報告交代整個過程,可謂史無前例,屬香港回歸以來的首次。事件引起不同陣營的不同意見,泛民議員批評中央直接干預香港內部事務,質疑有關做法違反"一國兩制""港人自港"的精神; 建制派則支持中央的做法,認為事件不影響香港高度自治,形容中央政府做法是理所當然及負責任。

香港保安局於去年7月宣佈,引用《社團條例》禁止主張香港獨立的香港民族黨運作。召集人陳浩天其後提交申述,保安局到9月刊憲,禁止香港族黨運作。陳浩天其後向行政長官會同行政會議提出上訴,上周遭特首會同行政會議駁回,維持"民族黨"為非法社團的決定。

特首林鄭月娥在記者會上表示,中央政府於周二早上向她發公函,內容有三點,包括中央知悉特區政府、保安局局長於去年9月24日下令,禁止民族黨在香港運作,確認保安局局長的命令有效。中央人民政府支持特區政府依法禁止民族黨運作。其次,公函重申,依據中國憲法及《基本法》,香港特區應履行維護國家安全的憲制責任,特區政府為中國不可分離的一部分,維護國家安全、統一和領土完整是特區政府的職責。公函亦強調,特首是依法對中央人民政府及特區負責,要求特首就事件向中央提交報告。

林鄭月娥形容,中央今次以公函形式表態支持,是對特區政府工作的肯定。她又形容特首向中央提交報告,是"體現行政長官向中央人民政府負責的憲制責任。"

特首 : 交報告"非常之平常"

被問到中央要求特區政府就取締民族黨一事提交報告,是否破壞"一國兩制"的"高度自治",林鄭月娥表示不同意,強調中央政府沒有干預特區政府的決定,除港澳辦主任張曉明曾經表態不容忍任何破壞"一國兩制"的行為,中央政府對特區政府並沒任何指示或要求。林鄭重申,是次只是特區政府完成工作後,中央表態支持,希望特區政府提交報告,從而有更多的瞭解;林鄭表示自己上任以來亦曾對中央作出口頭或書面報告,今次交報告亦是平常事,個人傾向公開報告,但會在征詢律政司意見後,再決定是否公開。

全國港澳研究會副會長劉兆佳向香港商業電台表示,有關中央要求港府提交報告的要求,顯示中央政府對維護國家安全的強烈意願。劉兆佳指出,中央政府要求就重大事件提交報告並非新鮮事,然而卻很少公開表達,認為今次要求是要表傳達對港獨零容忍的訊息。他續指,由於民族黨仍可提出司法復核,惟敗訴將成先例,而香港政府很大可能取締其他港獨組織。

載著爭議上路的香港高鐵

民主派 : 公函為"高度自治、一國兩制"帶來"重擊"

香港公民黨主席兼資深大律師梁家傑接受德國之聲訪問時表示,從香港被中英收回這二十一年裡,他從沒聽過中央人民政府致特區政府發公函。中央政府在這時刻"高調"支持特區政府的決定,透過公函來宣示政治立場及取態,他形容這是史無前例,非比尋常,背後的目的是,令民族黨可能進行的司法復核"徒勞無功"。他續稱,公函達到類似釋法的效果,達到中央政府的政治目的,這是他最擔憂的地方。 梁家傑認為,這次公函再度為"高度自治、一國兩制"帶來一個"重擊"。

前學運領袖、自決派香港眾志秘書長黃之鋒接受德國之聲訪問時強調,香港政府沒有任何法理基礎去取締民族黨,因為民族黨在行使言論自由和結社自由方面去組織他們政治團體,取締與否,也是特區事務,也輪不到北京去指指點點,說三道四, 而今次再一次證明,取締民族黨不單是特區政府的決定,更是來自北京的執行命令,明顯是北京政府干預香港的內部事務。

黃強調,所有東西若要這樣上呈下達, 證明香港的自治程度, "港人自港"已不斷受到打壓, 從今次事件也證明,在取締民族黨後,下一個被針對的政團,相信像他們主張民主自決的團體要審慎應對。

建制派 : 特區政府有責任向中央匯報工作

另一方面,建制派民建聯副主席張國鈞回復德國之聲查詢時表示,中央政府表態支持特區政府依法禁止民族黨的運作,顯示特區政府在處理這件事件的做法和中央政策一致,得到中央政府認同。而就維持國家統一方面工作提交報告是香港特區政府履行在憲制框架下的憲制責任。

張國鈞認為,中央以公函形式表態支持,是以一種嚴肅和認真的方式肯定特區政府的工作,強調維護國家統一是香港特區政府對國家的責任和工作,不同一般本港內部事務,特區政府是有責任向中央匯報工作。

而工聯會會長、港區全國人大代表吳秋北在臉書上發文,支持中央做法,稱香港有維護國家主權、安全和發展利益的憲制責任,中央也有憲制責任和權力指示、督促特區政府貫徹落實國家安全工作。

另一方面,經民聯梁美芬議員表示,《基本法》列明特首既要向香港市民負責,亦要直接向中央人民政府負責。她形容中央政府發的公函屬最高規格,顯示中央對香港出現分裂國家的政治團體高度關注。梁指以往中央較少公開要求書面報告,然而,相信回歸21年後,工作報告是很平常的事。