台灣外交在明年大選後或面臨挑戰

（德國之聲中文網）馬英九總統今日完成任內第11次出訪，風塵僕僕返回台北。此行的目的地是中南美洲及加勒比海地區的友邦多米尼加，海地和尼加拉瓜三國。去程並過境美國東岸波士頓，回程則過境洛杉磯。主要的目的不外鞏固台灣的邦交，特別是態度搖擺不定的尼加拉瓜。

馬英九總統此行接受多米尼加總統梅迪納(Danilo Medina Sanchez)的贈勳，並到該國國會發表演說。參加海地最高法院落成典禮，承諾全力協助海地地震後的重建。在尼加拉瓜，他不僅參觀當地台商的企業，還和該國總統奧爾特加（(Daniel Ortega)進行工作會談。在美國停留期間則和美國學者和智庫做閉門討論。

"兩岸外交戰"

1971年聯合國正式決議，由中華人民共和國取代中華民國成為在聯合國代表中國的政府。從此，各國相繼與中華民國政府斷交，轉與中華人民共和國建交。而在外交戰場上，中華人民共和國和中華民國也時有交鋒，雙方經常運用影響力、金錢和其他策略，互挖對方牆角。但隨著中華人民共和國的日漸茁壯，承認中華民國的國家從1971年的56個國家降到目前的22國。

民進黨執政期間高舉"烽火外交"企圖扭轉劣勢，反而讓中華民國從2000年到2008年間喪失9個邦交國，後來雖然爭取到3個新的邦交國，但實際上還是失去6個，使得台灣的外交遭遇極大的困難。

"馬肯定活路外交"

馬總統2008年上任以來，實行所謂的"活路外交"，也就使所謂的"外交休兵"，主張和大陸建立更緊密的雙邊互信關係，以"對話"替代"對抗"。在此基礎上和北京達成默契，雙方在外交上休兵，不再互挖牆腳，停止進行惡性競爭的"支票簿外交"。

此次的訪問中，馬總統也一再強調，他絕對不再施行所謂的"支票簿外交"，而是訂出原則，堅持"目的正當、過程合法、執行有效"的方式，讓更多方案可以順利進行。馬總統表示不是不花錢、而是錢要花在刀口上。

事實上，自從馬總統執政以來，除了岡比亞在2013年11月和中華民國（台灣）斷交之外，並沒有其他國家和台灣斷交。而北京後來也沒有和岡比亞建交。台灣的邦交國數目便一直維持在22。

"雪崩式斷交？ 骨牌效應？"

2016年台灣政權可能移轉，陳水扁任期內的前國防部副部長林中斌首先提出警告：中共可能因為不滿蔡英文的兩岸政策，為了懲罰民進黨政府而讓台灣在外交上失分。林中斌告訴德國之聲記者，"蔡英文當選後如果沒有調整好對兩岸政策的說法，極可能會引發雪崩式的斷交"，而開第一炮的很可能是梵蒂岡。因為北京和梵蒂岡已經有了初步的接觸，而且目前的教宗應該很願意照顧大陸14億上帝的子民。而梵蒂岡在台灣的22個邦交國中，重量與眾不同，如果北京和梵蒂岡建交，對北京而言是外交加分。

林中斌稱，北京不見得會一下子斷光台灣所有的邦交國，而是每次2個，逐漸對蔡英文施加壓力。蔡英文如果因此調整她的兩岸政策到讓北京滿意的地步，雙方就可以再調整腳步。林中斌認為，習近平在處理好其國際和內政問題後，估計在2022年退職前，會希望兩岸有所進展。北京不會想要"雙輸"，所以只要蔡英文肯調整，就不會出現雪崩式的斷交，不然後果難以想像。

"建立自信 不須有邦交國數目的迷思"

前副總統呂秀蓮也提出和林中斌類似的警告：如果蔡英文執政，台灣可能面臨斷交的骨牌效應。呂秀蓮因此具體提出"平行外交"的策略。呂秀蓮強調，"跟中國做朋友，也可以跟台灣做朋友！"簡言之，可以平行承認。陳水扁執政時的外交部長陳唐山卻不看好呂秀蓮的"平行外交"，認為北京應該不會接受這樣的方案。

到底台灣需要幾個邦交國？陳唐山告訴德國之聲記者，"一個國家是不是主權獨立的國家，和其邦交國數目的多寡，其實沒有關係"。台灣人應該建立自己的信心，讓台灣2千3百萬人都認為台灣是個主權獨立的國家，才是重點。陳唐山批評馬英九總統，為所謂的"活路外交"以及沒有新的斷交國而感到沾沾自喜。陳唐山稱，大陸在打壓台灣的國際空間上一直不遺餘力。1600枚飛彈依然瞄準台灣，大陸只是暫時不動手，但從來就沒有放棄拿下台灣。

"不見得都想和中國建交"

"台灣智庫"執行長賴怡忠在接受德國之聲訪問時稱，如果民進黨執政後，果真出現所謂的雪崩式的斷交潮，那只能說明馬英九政府在過去8年中沒有經營好和各邦交國的關係，導致短期間內發生這樣的情形，馬政府應該為此事負責。而且以台灣當今的國力，不一定無法獲得新的邦交國。賴認為，中國10多年來的作為顯示往往口惠而實不至，相對的，台灣在國際合作上，說到作到，資源一定到位，信用度比中國高。

賴怡忠還稱，中國目前在國際上的聲望和受歡迎度其實不如10年前。10年前，中國號稱和平崛起，不爭霸，和其他國家友善、和平交往。10年後，中國有崛起的中國夢，和其他國家相處、合作時，更明顯的主張自己的權利和利益。一些可能放棄台灣的國家，其實也不一定會想和中國建交。