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川普愿望成真? 美列中為匯率操縱國

2019年8月6日

北京在川普威脅新增關稅下,先是讓人民幣跌破7,再宣佈暫停購買新的美國農產品。美國財政部也隨即出招。貿易戰休兵之日愈來愈遠。專家認為,照著當前的這種策略,談判不能取得任何成果。

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Währungen USA China & Euro
超過11年以來中國央行從未讓1美元兌人民幣突破7元以上圖片來源: Imago/PPE

(德國之聲中文網) 美國財政部6日宣佈,將定中國列為匯率操縱國。美國財政部透過聲明表示,財政部長姆努欽已經訴諸國際貨幣基金(IMF),要消除中國近日舉措所創造出的不平等競爭優勢。這是美國財政部從1994年以來,首次將中國列為匯率操縱國。

川普在2016年選戰中一再指責中國不公平競爭。人民幣越貶值,中國商品在國外的競爭力就越強。長久以來,專家一直將人民幣兌美元匯率"保七"視為不會被打破的紅線。圍繞著人民幣價值的爭議中,中國央行自2008年5月,也就是超過11年以來,從未讓1美元兌人民幣突破7元以上。看起來,北京現在放棄了這種保守的姿態。

美國財政部在聲明中指出,雖然中國當局一貫否認操縱匯率,但是中國人民銀行周一的表現顯示,中國當局能夠充分控制人民幣匯率。財政部說: "中國人民銀行向大眾展現出他們有操縱匯率的豐富經驗,而且隨時準備好行動。"財政部認為,作為G20的一員,中國違反了他們對拒絕競爭性貶值的承諾。財政部說他期待中國遵守承諾,不要為了競爭用途操作人民幣匯率。

中國央行本周二做出回應,表示「堅決反對」美國把北京列為匯率操縱國。中國央行表示,美國財政部將中國列為「匯率操縱國」,中方對此深表遺憾。這一標籤不符合美財政部自己制訂的所謂「匯率操縱國」的量化標準,是任性的單邊主義和保護主義行為,嚴重破壞國際規則,將對全球經濟金融產生重大影響。

由於擔心全球最大兩個經濟體之間的貿易戰不斷升級,全球股市大跌。中國央行周二將人民幣匯率下調至11年多來的最低水準,但下調幅度低於許多分析師的預期,法新社認為,這表明央行不想讓人民幣匯率波動過大。

川普在推特上表示:「出於安全、投資和利率等原因,來自中國和世界其他地區的大量資金正湧入美國。我們處於非常有利的地位,企業也大量湧入美國。真是讓人賞心悅目!」

中國暫停購買美農產品

在這之前,中國商務部發出聲明表示,中國已經暫停採購美國農產品。聲明中說: "由於日前美方宣稱擬對3000億美元中國輸美商品加徵10%關稅,嚴重違背中美兩國元首大阪會晤共識,國務院關稅稅則委員會對8月3日後新成交的美國農產品採購暫不排除進口加徵關稅,中國相關企業已暫停採購美國農產品。"

Symbolbild USA China Handel
中國商務部在聲明末尾表示: 「希望美方認真落實中美兩國元首大阪會晤達成的共識,言而有信,落實承諾,為兩國農業領域合作創造必要條件。圖片來源: Getty Images/AFP/F.J. Brown

此前,中國人民銀行有關負責人在8月5日回答記者問題時說,人民幣"破7"是"人民幣對一籃子貨幣繼續保持穩定和強勢,這是市場供求和國際匯市波動的反映。"易綱表示,中國實施的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,現在的匯率波動是市場使然,但是他認為,中國的經濟基本面良好,人民銀行有經驗、有信心、有能力保持人民幣匯率在合理均衡水準上基本穩定。他也認為現在人民幣的匯率波動是在合理穩定的範圍內。

川普在推特上喊話美國農民:「正如他們在過去兩年中所瞭解到的那樣,我們偉大的美國農民知道中國不能傷害到他們,因為他們的總統與他們站在一起,做了其他總統不會做的事情——如果有必要,我明年還會再做一次!」
 

為什麼會"破七"

中美貿易戰纏鬥一年多。上周,美國總統川普宣布在9月1日開始要對剩下的3000億中國商品加徵10%關稅。緊接著,人民幣十年來首次跌破"保7"紅線。同一時間,黃金價格標上六年新高。ING銀行亞太區首席經濟學家卡內爾(Rob Carnell)說,現在要看接下來的走勢,如果中國央行在下次干預人民幣匯率時不採取措施讓匯率升值:"這可能意味著,讓人民幣貶值是對川普关稅威脅的一種回應。"

倫敦投資公司凱投宏觀 (Capital Economics)資深中國經濟研究專家普理查德 (Julian Evans-Pritchard)也覺得人民幣匯率受到了人為操縱,因為恰恰在川普宣布關稅措施的時期人民幣跌破7,此外,面對川普的威脅,中國沒有太多報復選項:"北京拋售國債或者是限制稀土出口,這些都不是強而有力的措施。匯率是迄今為止威力最強的手段和工具。"

不過也有一些人覺得中國不會用人民幣當武器,三菱日聯金融集團(MUFG)駐香港的東亞市場研究主管陳仲華(Cliff Tan)認為,中國不想進一步激怒川普。他和一切其他專家認為,人民幣破7是收到了香港示威浪潮的影響。經濟學家卡內爾認為,香港局勢"引起焦慮和不安"。

人們擔心再次發生貨幣大戰。這樣的話,中美貿易協定更加遙遙無期。澳洲國民銀行(National Australia Bank)外匯策略負責人阿特裡爾(Ray Attrill)表示:"我們不認為在可預見的時間內貿易衝突能出現進展……無論如何,當前的這種策略是不能取得任何成果的。"

經濟學家卡內爾也持類似觀點,他說外界並沒有預料到,川普在這次貿易談判後馬上就宣佈新的關稅措施。這讓中國感到迷惑:"北京會懷疑,那些美國談判代表是不是沒什麼發言權。他們當然不想既做出讓步,又要繳關稅,這樣就輸了兩次。"

美國國家經濟委員會主席、白宮首席經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)周二接受CNBC採訪時說,川普希望繼續與中方進行貿易談判,美方代表團依然準備著計劃9月舉行的會談:「他(川普)還是想要談成……他願意繼續談判」。 庫德洛補充說,雙方達成的必須是正確的協議。

羅法/夏立民/ 文木(路透社等)