巴西深海油田拍賣惹眾怒

（德國之聲中文網）面對裡約熱內盧溫莎飯店前的示威，巴西政府出於謹慎考慮派出了1100名士兵對飯店進行保護。憤怒的抗議人群中，8人受傷--大概沒什麼人對此感到意外。幾個月來，幾乎每天都有示威遊行，抗議腐敗、惡劣的社會體系和不足的基礎設施，示威也不時演變成為暴力衝突，就像此次裡約熱內盧這一著名的街區內的示威。

示威導火索是被視為巴西"明珠"的深海油田裡貝拉（Libra）的開采權拍賣，巴西石油工人已於本月17日開始罷工。昨天（10月21日）溫莎飯店的競標場外，數百人抗議飯店裡舉行的巴西歷史上最大的油田開采權拍賣活動。

採油權轉交給國際財團

招標過程非常簡單："此次拍賣就像是直接授予"，聖保羅大學能源與環境研究所的負責人紹爾（Ildo Sauer）介紹道。埃克森美孚、雪佛龍和BP等大型康采恩根本就沒報名，很多其他企業也競相退出。最後在拍賣中，只有一家國際財團參加競標--5國組成的聯合集團：其中巴西國家石油公司（Petrobras）佔40%，殼牌佔20%，法國道達爾公司佔20％，中石油和中海油各佔10%。

本來拍賣產生的競爭應該會推高巴西國家在其中所佔的份額，然而最終聯合集團的原油上交比例僅為此次招標規定的轉移比例下限，即41.65%。另外就是還有150億雷亞爾（約50億歐元）的一次性許可費。

對競標缺乏興趣

當在9月得知不是預期的40家，而是11家企業參與投標時，巴西國家能源局（ANO）表現得非常驚訝。專家們則表示考慮到種種原因並不感到奇怪：巴西憲法法院目前正在審查協議的法律基礎；資質條件很複雜；另外具體的石油量也不詳。

另外一個敗興的因素是半政府企業巴西國家石油公司（Petrobras）：該公司從一開始就打算至少掌握30％的股權。巴西基礎設施研究所所長皮雷（Adriano Pires ）說："只要政府仍然想在許可方面保持其影響，私人企業--特別是那些外國企業，就不會有太多的興趣。"

巴西國家石油公司也存在流動性問題。巴西麥肯錫教會大學貿易專業教授德‧安德拉德（Marcos Antônio de Andrade）說，"評級機構向巴西國家石油公司施壓，這對外部投資者而言是個嚴重問題"。安德拉德本來預計中國企業的份額會更大，"他們前期的聲勢那麼大"。中國目前是巴西最大的貿易夥伴，擁有很高的原油進口需求。

危害國家利益？

在未來的30年裡，開采許可將給巴西國庫帶來3000億雷亞爾（約100億歐元）的收入，但曾在巴西國家石油公司董事會任職（2003年-2007年）的紹爾認為，政府此次草率的作為將給國家帶來數十億的收入損失。

因此紹爾一直試圖通過法律途徑阻止拍賣，人們總共提交了24份針對拍賣的起訴，其中18份被法院駁回。"我仍然認為司法機構將取消本次拍賣。如果沒有，那麼10月21日將成為對祖國犯罪的日子"，紹爾此前在接受德國之聲採訪時說。

拍賣的政治考慮

批評者幾乎一致認為此次招標是個幌子。"距離大選還有一年，政府正在背水一戰"，巴西基礎設施研究所的皮雷說，政府希望通過開采權拍賣盡快改善本年度的財政預算。另外，財政收入100億中的75％將用在教育領域，25％用在衞生領域--而兩個領域正是目前巴西街頭示威的矛頭指向。

此外，通過開采深海石油實現巴西的能源獨立--這是自羅塞夫的前任盧拉‧達席爾瓦開始執政就一直鼓吹的。"羅塞夫在2010年還稱勘采深海油田和巴西國家石油公司的私有化為犯罪"，紹爾回憶道。他批評說，今天羅塞夫是如此沒有信服力，需要軍隊來保證石油私有化的進行。

作者：Jan D. Walter 編譯：萬方

責編：苗子